某樁基礎工程造價審查案例
一、工程的基本情況：某大廈位于深圳市龍崗區(qū)，建設單位為某實業(yè)公司（以下簡稱甲方），該工程樁基礎工程通過公開招標確定由深圳某基礎工程公司（以下簡稱乙方）承建。并于2002年3月5日訂立預制管樁工程書面施工合同，合同約定承包范圍為：招標圖紙中的全部樁基礎工程的全部內(nèi)容及現(xiàn)場情況（包括打樁、預制砼管樁，材料費、運樁、卸樁、機械費和進出場費、樁尖費、送樁費用、場地平整等一切內(nèi)容）。合同價款為7300000.00元，全部工程造價按下列約定計算:工程量按樁基礎招標圖計算,依據(jù)現(xiàn)行定額規(guī)定的計算規(guī)則計算,合同價按投標價一次性包死。同時補充條款對于合同價款及調(diào)整又作了具體約定，即合同價已包括完成招標實物工程量清單范圍內(nèi)全部工程量所需費用，除發(fā)生招標書規(guī)定的情況外，不再調(diào)整。合同還約定工程量調(diào)整的情況為：經(jīng)批準的設計修改（變更）引起的工程量變化，工程變化部分按投標報價給予調(diào)整，經(jīng)批準的施工現(xiàn)場簽證可以調(diào)整。對于合同單價中沒有適用或類似變更工程的單價，則按2000年深圳市建筑工程綜合價格計算后，按投標報價下浮率同比例下浮。合同開工日期為2002年3月28日，合同竣工日期為2002年5月28日。
二、雙方爭議的焦點：本案雙方當事人在工程量計算，設計變更認定、地質資料的準確性、停工索賠等方面均存在廣泛爭議：㈠、施工單位認為：1、甲方拖延支付、少支付工程款，致使停工98天，造成停工損失100萬元，應由甲方給予賠償；2、甲方招標過程中隱瞞地質實情，多次修改設計，致使實際施工時的樁長、樁型、樁數(shù)均有較大變動，使實際完成的工程量較投標時的工程量在工程造價上有較大改變，甲方應對所有增加工程量給予計算，并重新核算項目單價，其理由一是施工設計圖紙先后二次作出修改，建筑物在前后的設計對比上位置整體偏移；二是地質報告及設計圖所示的樁長與實際不符，且甲方故意隱瞞地質資料，提供不準確的地質報告，并設計了非通用的招標方案；三是增加的工程量不在招標實物工程量所包括的范圍且由設計修改所造成的；四是乙方已按合同約定向甲方提出增加工程量價款確認，而甲方不予答復，應視為甲方已經(jīng)認可；3、在具體結算方面的分歧：關于實際完成工程量的確定方法，乙方認為對于施工沒有送樁的，入土深度應為自然地坪至樁端的長度，有送樁的但施工樁頂高于設計樁頂標高的，為施工樁頂至樁端的長度，而對于有送樁但施工樁頂?shù)陀谠O計樁頂標高的，應為設計樁頂?shù)綐抖说拈L度。關于計價依據(jù)，乙方認為合同訂立前有“工程投標價組成”和“單價構成分析”兩個價格，后者只是對前者的解釋和澄清，應以前者的報價作為結算的依據(jù)；關于斷樁、超送樁補樁費用，甲方認為該部分為未明確部分應通過協(xié)商處理，乙方認為該部分應直接計入工程造價；關于管樁外露及超送樁接樁費用，甲方不予計算，乙方認為應合理的計取。㈡、建設單位認為：1、本工程為固定總價合同，工程在招標投標中已有明確，施工中實際樁長可能超出或少于預估樁長，其風險在招標投標過程中已體現(xiàn)，結算時除設計變更外不能對招標范圍內(nèi)項目作任何調(diào)整；2、乙方?jīng)]有全面履行合同，致使工程至今辦理竣工驗收；3、工程停工的原因為乙方違約并擅自停工，給甲方造成直接經(jīng)濟損失，應由乙方給予賠償；4、本工程勘察院提供的地質資料真實、準確，真實的反映了工程的地質實況，施工單位以地質情況與勘察結果不符，要求重新核算造價的要求不能成立；5、780根樁樁頂標高低于設計樁頂標高的責任人屬于乙方，其接樁工程費用已包含在打樁價格中；6、貫入度的確定不構成設計變更，不應調(diào)整合同價款。
三、審查方案：根據(jù)本工程施工合同、工程招標文件以及其他資料分析：㈠、本工程為招標工程，招標文件、施工合同均已明確本工程合同為固定總價合同，合同和招標文件有關“一次包死”的表述，招標答疑會已作了特別解釋，即“一次性包死是指投標人根據(jù)地質勘察報告和樁基礎施工圖紙全面復核工程量計算后，樁基礎施工圖上的全部內(nèi)容閉口包凈，即包括工程量、總價、及現(xiàn)場勘察情況等內(nèi)容。”因此本工程圖紙包干部分造價應按照合同價格（投標報價）結算。㈡、設計變更及簽證部分，按照合同確定的原則，投標報價有單價的按投標報價計算，無報價的則按2000年深圳市建筑工程綜合價格計算后，以投標下浮率同比例下浮，本工程投標報價下浮率為14%，應按14%計算。㈢、招標工程量與實際工程量不符部分，經(jīng)分析工程圖紙及相關資料，本工程在開工前作了大量的設計變更，甚至變更將工程坐標向南移動近500米，原地質報告所勘察的范圍也發(fā)生了變化，致使樁成孔的實際長度發(fā)生了較大變化，因此應認定為工程量增加是因建設單位的原因造成的，本工程應對實際超出招標工程量部分給予調(diào)整。㈣、關于增加部分價格的計取，應按中標人的投標報價計算，中標人關于投標報價的構成分析價格，只能作為本案的參考價格。
四、審計結果：經(jīng)計算，本預制管樁工程造價為8634200.34元。（附件略）