一、正確確定變更工程計價方法
(1)在變更工程結(jié)算中，對于采用固定單價的工程合同來說，施工中若發(fā)生工程變更事項，其關(guān)鍵是如何正確確定其變更工程的結(jié)算價格，根據(jù)我國《合同法》及基建工程結(jié)算中的有關(guān)文件精神，結(jié)合變更工程施工的情況，準(zhǔn)確地變更工程結(jié)算單價。
(2)原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價值的確定。若在工程量清單中已列明的單價，變吏工程的單價可按投標(biāo)報價書中相應(yīng)的單價作為變更工程的結(jié)算單價，再按甲、乙雙方認(rèn)可的變更工程量計算確定變更工程的結(jié)算價值。若工程量清單中未列明變更工程的單價，根據(jù)施工中甲、乙雙方簽認(rèn)或協(xié)商一致工程變更單價，按實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。若工程量清單中未列明且甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價，在工程變更結(jié)算中，應(yīng)依據(jù)造價工程師參考類似工程定價方法確定的工程變更單價，按實際完成變更工程量計算確定變更工程結(jié)算價值。若承包商對于變更工程結(jié)算價確定存在疑問，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
(3)原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價值確定。原合同范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價可以采用原合同單價或投標(biāo)報價書中的相應(yīng)單價，確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。原合同范圍以外的變更項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應(yīng)由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價值，按新增工程結(jié)算價值處理。因此，造價工程師可按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結(jié)算價值。在變更工程結(jié)算中，對于采用固定總價的工程合同來說，如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內(nèi)的項目，其性質(zhì)和內(nèi)容完全相同，在變更工程結(jié)算中，注冊造價工程師對于變更工程結(jié)算價值則不予確認(rèn)，仍按原合同價值確定該工程結(jié)算價值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內(nèi)的項目，其性質(zhì)和內(nèi)容不相同，在變更工程的結(jié)算中，注冊造價工程師參考類似工程結(jié)算單價與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成的工程量確定變更工程價值。 二、工程變更的范圍 工程變更是指由于設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動，而引起工程施工過程中合同內(nèi)容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強制性、復(fù)雜性，一般應(yīng)以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對于工程變更范圍，應(yīng)從以下幾方面分析理解：(1)由于設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動；(2)由于設(shè)計變更而使得某些工程項目或內(nèi)容被取消：(3)因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變；(4)因設(shè)計變更或業(yè)主需要而導(dǎo)致工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變：(5)因施工規(guī)范的變更而使得工程相應(yīng)部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
1.認(rèn)真做好工程設(shè)計變更控制。工程項目的設(shè)計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計變更對造價的影響，是項目管理師最關(guān)心的問題，這就要求現(xiàn)場的項目管理師謹(jǐn)慎對待變更請求，認(rèn)真做好設(shè)計變更引起的造價調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價變更概算，連同設(shè)計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方參加的聯(lián)系會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進(jìn)行論證，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計變更的費用結(jié)算，設(shè)計變更確定以后，現(xiàn)場項目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計變更帶來的費用變化，其次正確分析設(shè)計變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行分析，如與設(shè)計變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無關(guān)的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。
2.工程變更價格分析比較。審查工程變更內(nèi)容，保證投資限額不被突破依據(jù)工程變更內(nèi)容，認(rèn)真審查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較。檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承發(fā)包合同中工程變更價格的條款來確定變更價格，計算該項工程變更對投資額的影響。只有事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。如某裝修工程，為了整體裝修效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工單位建議地面工程改為花崗巖地面。發(fā)包方同意此項變更。筆者審查變更部分的工程量清單，并估算變更價格，在保證投資限額不被突破的前提下，提出合理的材料價格檔位，使工程變更的有效控制得到保證。
3.審查施工組織設(shè)計。采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。施工方法不同，對工程造價影響很大。如某工程原施工組織設(shè)計是土方開挖量大，考慮地下水的影響，施工機械開挖量占土方總量的80％，人工開挖占總量的20％，并有降水措施。筆者審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時正值枯水期，機械與人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械開挖92％考慮，人工開挖8％考慮，且減少降水措施費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
4.做好竣工決算審計。工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)。在工程決算審計時，造價工程師需從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標(biāo)文件、材料采購價格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解工程的有關(guān)資料，及時掌握實際施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費用，形成完整的工程竣工決算報告。
針對上述變更情況，首先應(yīng)尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認(rèn)單，然后在該工程結(jié)算過程中由注冊造價工程師按工程變更協(xié)議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結(jié)算中的造價糾紛問題。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各個階段造價則動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究分析，并及時采取糾正錯施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
隨著社會的發(fā)展，造價工程師也要不斷提高自身素質(zhì)，及時掌握國內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展應(yīng)用，自覺接受繼續(xù)教育，更新知識，積極參加職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對于工程變更事項結(jié)算，在我國現(xiàn)行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價值，是一個值得造價工程師研究和商討的問題，尤其是目前我國實施工程量清單計價后，給工程變更計價帶來了復(fù)雜性。作為造價工程師，只有準(zhǔn)確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計價方法，合理地確定其結(jié)算價值，才能解決工程變更的結(jié)算糾紛問題。