關于印發(fā)安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動方案(2023—2025年)的通知
建城〔2023〕129號
各市人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2023年9月27日
(此件公開發(fā)布)
安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動方案(2023—2025年)
為扎實推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實《安徽省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《安徽省深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)行動方案》等要求，加快補齊城市污水收集處理設施短板，切實解決城市突出生態(tài)環(huán)境問題，全面提升城市污水處理效能和水平，制定本行動方案。
一、主要目標
到2025年，全省設市城市基本完成建成區(qū)市政污水管網(wǎng)修復改造，城市生活污水集中收集率達到70%以上，進水生化需氧量(bod5)濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達到90%以上；縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城區(qū)污水收集處理效能明顯改善。
二、重點任務
(一)深化實施管網(wǎng)檢測核查。全面排查檢測污水管網(wǎng)等設施功能狀況，設市城市重點核查前期已完成排查檢測污水管網(wǎng)結(jié)構性、功能性缺陷和錯接混接等基本情況，查缺補漏，補齊部分老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及源頭排水單元(居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位、小街巷等)等污水管網(wǎng)基本情況；縣城要系統(tǒng)排查檢測城區(qū)污水管網(wǎng)、檢查井、排水口的結(jié)構性、功能性缺陷和錯接混接及用戶接入情況。依托城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(gis)，將城市污水管網(wǎng)位置、長度、管徑、管材、埋深、建設時間等基本信息，管網(wǎng)檢測發(fā)現(xiàn)的結(jié)構性、功能性、錯接混接等缺陷信息，污水檢查井位置、深度、材質(zhì)等基本信息，污水接入狀況等數(shù)據(jù)一并錄入，納入城市生命線數(shù)據(jù)底座，構建排水管網(wǎng)“一張圖”。
(二)加快管網(wǎng)修復改造。優(yōu)先實施存在嚴重缺陷的市政污水管網(wǎng)修復改造，原則上，功能性缺陷和三、四級結(jié)構性缺陷的污水管網(wǎng)，均需按照《安徽省城鎮(zhèn)排水管道檢測與修復技術規(guī)程》(db34/t 3587—2020)修復改造到位，并有序推進一、二級結(jié)構性缺陷修復?；就瓿墒姓潘芫W(wǎng)雨污錯接混接改造，系統(tǒng)推進超使用年限、材質(zhì)落后、淤積滲漏等問題突出的市政老舊污水管道、檢查井更新改造。分流制排水區(qū)域加快實施城區(qū)雨污合流管網(wǎng)的分流改造，確保污水處理廠服務范圍內(nèi)的城區(qū)污水應收盡收。結(jié)合老舊小區(qū)改造一并完成居民小區(qū)內(nèi)部雨污分流改造。源頭排水單元區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)錯接混接嚴重、整改時間較長的，應采取有效措施，消除錯接混接對水環(huán)境的影響，并在管網(wǎng)整治攻堅行動期內(nèi)完成改造任務。
(三)加強污水溢流整治。全面排查城區(qū)沿河排口旱季排污、雨天溢流問題，建立問題清單，實施“一口一策”系統(tǒng)治理。因污水處理能力不足導致污水溢流的片區(qū)，應加快建設污水集中處理設施，補齊處理能力缺口或采取廠網(wǎng)聯(lián)動的方式，提高污水處理系統(tǒng)運行效率。因截流不規(guī)范或調(diào)蓄設施能力不足導致污水溢流的合流制區(qū)域，因地制宜采取源頭減排、截流井改造，增設調(diào)蓄設施、快速凈化設施等措施，防控雨季溢流污染。
(四)加強管網(wǎng)空白區(qū)整治。加快補齊老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水收集處理設施短板，消除空白區(qū)。根據(jù)管網(wǎng)排查核查情況，結(jié)合該區(qū)域建設改造規(guī)劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案，優(yōu)先考慮就近接入市政污水管網(wǎng)收集處理；對人口少、相對分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應采用原位或就近增設污水收集處理設施，有效解決生活污水直排問題。
(五)健全長效機制。規(guī)范落實污水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立完善以5—10年為1個排查周期的長效機制。加強監(jiān)測預警，將城市市政污水管網(wǎng)、黑臭水體在線監(jiān)測納入城市生命線安全工程。強化管網(wǎng)工程質(zhì)量管控，優(yōu)先采用承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管和實壁pe管等管材，使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，逐步改造淘汰現(xiàn)有的磚砌檢查井；強化管網(wǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴格管網(wǎng)設施建設改造圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗收、檔案移交等全過程質(zhì)量管控，按照質(zhì)量終身責任追究要求，加強設計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設。鼓勵通過政府購買服務等方式引入專業(yè)化單位參與管網(wǎng)養(yǎng)護管理，鼓勵居民小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護工作委托專業(yè)化單位實施，配套建立權責明晰的工作機制，建立政府和居民共擔的費用保障機制。強化排水許可管理，城市重點排水戶排水許可證應發(fā)盡發(fā)，嚴格控制施工降水和基坑排水通過污水收集管網(wǎng)排放，嚴厲打擊偷排漏排，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水管網(wǎng)直排入河。
三、保障措施
(一)壓實工作責任。城市政府對本轄區(qū)污水管網(wǎng)整治工作負總責，要加強組織領導，強化責任落實，細化年度目標任務，完善清單化、項目化推進機制，抓好任務落實。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動組織實施工作，加強日常監(jiān)督指導和實施效果評估。省發(fā)展改革委積極支持符合條件的管網(wǎng)建設改造項目爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債支持。省生態(tài)環(huán)境廳加強對工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的排污管理，監(jiān)督推進工業(yè)園區(qū)開展污水管網(wǎng)整治工作，依法查處偷排漏排、超標排放等違法行為。
(二)強化資金保障。各地要建立完善涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的價格形成機制。積極爭取金融機構加大對污水處理提質(zhì)增效項目融資支持力度。加快建立基于污水處理廠進水污染物濃度或污染物削減量的考核與付費模式。推廣實施“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化投資建設運維模式，吸引社會資本參與。
(三)加強考核評價。建立“月核實、季通報、年考核”工作推進機制，省住房城鄉(xiāng)建設廳按月度核實各市進度，按季度通報調(diào)度和對污水治理效果進行評估打分，并將結(jié)果納入省政府對各市政府目標管理績效考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。各設區(qū)市污水處理行業(yè)主管部門要加強對所轄縣(區(qū))污水管網(wǎng)整治攻堅行動工作的督導調(diào)度和考核評價。
(四)加強宣傳引導。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等載體，為公眾參與創(chuàng)造條件。引導公眾自覺維護雨水、污水管網(wǎng)等設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網(wǎng)。加強治理工程施工現(xiàn)場管理，盡可能減少施工擾民，廣泛爭取群眾支持。鼓勵公眾參與城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動，發(fā)現(xiàn)、反饋問題和監(jiān)督治理成效，積極營造全民參與、齊抓共管良好氛圍，助力水環(huán)境質(zhì)量改善。