漫談高層建筑施工的安全管理措施的困境與對(duì)策
摘要：近年來(lái)，我國(guó)大中城市的高層建筑發(fā)展十分迅速，城市建筑施工的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是高層建筑。本文從我國(guó)高層建筑施工的安全管理措施的目前存在的一些問(wèn)題出發(fā)，就這些問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致具體的分析，最后提出了一些對(duì)高層建筑施工安全管理改進(jìn)的方法。
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工安全；管理；監(jiān)督
1.高層建筑施工中存在的安全問(wèn)題
目前，在國(guó)內(nèi)高層建筑施工中存在諸多的安全問(wèn)題：一方面來(lái)自高層建筑自身的特點(diǎn)；另一方面來(lái)自于施工安全管理與監(jiān)督的問(wèn)題。無(wú)論是何種原因引發(fā)的高層建筑施工中的安全問(wèn)題，都必須引起高度的重視，因?yàn)榘踩珕?wèn)題不但關(guān)系到施工人員的生命健康，更將影響到高層建筑施工的進(jìn)度和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高層建筑施工中的安全問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)：
（1）高層建筑施工自身的安全問(wèn)題
高層建筑施工在很多方面不同于其他普通建筑的施工，與普通建筑相比高層建筑施工具有技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜、工期相對(duì)較長(zhǎng)等顯著特點(diǎn)，在具體施工過(guò)程中引起安全問(wèn)題的因素也多于普通建筑工程施工。
高層建筑施工的作業(yè)高度較高，大量施工工作都是在高空中進(jìn)行的。50m以上的高度與在10多m的高度進(jìn)行施工作業(yè)是有很大區(qū)別的，對(duì)于施工技術(shù)和施工人員的安全都有極高的要求。高層建筑施工中，樓面預(yù)留洞口墜人死亡的事件常有發(fā)生，高處墜物導(dǎo)致人員死亡的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。另外，由于高層建筑施工工期普遍較長(zhǎng)，許多設(shè)備、機(jī)械長(zhǎng)期放置于施工現(xiàn)場(chǎng)，在此期間由于人員變動(dòng)、氣候變化等原因，都會(huì)使正常的施工設(shè)備、機(jī)械轉(zhuǎn)為一種不正常的運(yùn)行狀態(tài)，成為主要的危險(xiǎn)源，如果不注意進(jìn)行定期的檢測(cè)與維修，就很容易引發(fā)安全事故，并且極大威脅著人員和建筑物的安全。
（2）施工安全管理與監(jiān)督的問(wèn)題
目前，隨著我國(guó)高層建筑的不斷升級(jí)，現(xiàn)代建筑工程施工的安全管理需求日漸提高。而我國(guó)高層建筑施工安全管理的方法與理念跟不上時(shí)代的步伐。高層建筑施工安全管理，多是由其他部門(mén)人員兼管，缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員和監(jiān)理部門(mén)，這就造成了安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外，有一些施工單位撤銷(xiāo)安全管理部門(mén)來(lái)減少人員開(kāi)支，這也就造成了高層建筑施工中安全管理工作出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)和監(jiān)理不周的現(xiàn)象。
高層建筑施工中安全管理與監(jiān)督的問(wèn)題絕不僅僅是施工單位的單方面工作，更關(guān)系到施工人員的生命安全，甚至是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必須引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，特別是建筑管理相關(guān)部門(mén)更要加強(qiáng)政府的管理職能，將高層建筑施工中的安全問(wèn)題視作一項(xiàng)長(zhǎng)期、重點(diǎn)的工作，堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈的管理與監(jiān)督，切實(shí)保證人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。
2.高層建筑施工安全管理措施分析
高層建筑施工中的安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)中的重點(diǎn)工作之一，絕不容忽視。在任何行業(yè)中“安全生產(chǎn)”都是必須放在首位的，缺乏了安全保障就難以保證生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展和完成。高層建筑施工其實(shí)也是一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的操作過(guò)程，只不過(guò)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品是一幢幢的高層建筑物而已。高層建筑施工人員與其他行業(yè)工作人員相比，將面臨著更多的安全問(wèn)題，高層建筑施工是一項(xiàng)極其危險(xiǎn)的工作。因此，在高層建筑施工中必須逐步建立一套完善、科學(xué)的安全管理措施，并要嚴(yán)格予以落實(shí)，才能有效保障施工人員的安全。高層建筑施工安全管理措施的制定，要注意以下幾方面：
（1）培養(yǎng)現(xiàn)代施工安全管理理念
高層建筑作為建筑行業(yè)的新興施工模式，對(duì)于施工中的安全管理要求更好、更具體。高層建筑施工中的安全管理理念要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的社會(huì)形勢(shì)，管理理念的制定要符合科學(xué)化、客觀化、現(xiàn)實(shí)化的具體特點(diǎn)。
施工安全管理人員的素質(zhì)是安全管理的關(guān)鍵，可以通過(guò)培訓(xùn)、講座、再教育等形式，使安全管理人員樹(shù)立正確的安全管理理念，切實(shí)做好施工安全管理工作。
（2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能再培訓(xùn)
高層建筑建設(shè)的具體操作和實(shí)施是有是由施工人員進(jìn)行的，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的施工人員多為農(nóng)民工，普遍素質(zhì)較低。因此，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的上崗安全教育，同時(shí)還要進(jìn)行職業(yè)技能的再培訓(xùn)，使他們掌握較為規(guī)范的職業(yè)技能，提高施工安全意識(shí)。務(wù)必做到持證才能上崗。施工管理中要隨時(shí)強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，只有在工作中運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)的勞動(dòng)職業(yè)技能，才能有效保證從業(yè)人員的安全。
（3）建立健全的施工安全管理組織機(jī)構(gòu)
高層建筑的施工單位要依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理、完善安全管理制度，逐步建立健全的生產(chǎn)安全責(zé)任制。同時(shí)，還在施工人員和安全生產(chǎn)管理人員中開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識(shí)的教育工作，以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。高層建筑的施工單位還要根據(jù)國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范來(lái)組織施工，編制安全施工的方案和技術(shù)措施。針對(duì)高層建筑施工的實(shí)際情況制定防范措施，建立切實(shí)有效的防護(hù)安全體系，要把安全施工管理工作真正落到實(shí)處，起到其應(yīng)有的作用，這是至關(guān)重要的。
3.嚴(yán)格按照高層建筑的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全措施對(duì)于工程的進(jìn)度和質(zhì)量，以及施工的工藝，高層建筑施工都有具體和明確的準(zhǔn)則。施工安全管理措施的制定和實(shí)行都要嚴(yán)格按照高層建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)展開(kāi)，否則將會(huì)帶來(lái)極為嚴(yán)重的后果。
高層建筑施工中的安全措施主要有以下幾點(diǎn)：
（1）制定完善的施工組織設(shè)計(jì)
高層建筑施工中的組織設(shè)計(jì)要符合施工安全的要求，并服務(wù)于工程的施工安全管理工作。具體措施如下：制定高層建筑的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并具有指導(dǎo)意義的施工方法及安全技術(shù)措施；如需要在夜間施工的，根據(jù)夜間施工的具體施工環(huán)境和安全需求，編制合理的夜間施工安全技術(shù)措施；制定相關(guān)的防臺(tái)風(fēng)、防火等有效的管理措施；結(jié)合木工、鋼筋工、瓦工、機(jī)械工、水電工等工種的具體工作需求，編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程；編制高支模、深基坑、施工機(jī)械設(shè)備安裝（拆除）、外腳手架、高處作業(yè)、施工用電等專(zhuān)項(xiàng)施工方案，確保施工安全。
（2）加強(qiáng)政府建設(shè)管理部門(mén)的管理和監(jiān)督職能
高層建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全直接關(guān)系到施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及工程的整體社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)收益，因此，施工安全的管理并不能單存依靠施工方、投資方和監(jiān)理方來(lái)進(jìn)行，這樣難以真正起到施工安全管理的目標(biāo)。高層建筑施工安全的管理必須加強(qiáng)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)于安全管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，通過(guò)有效地監(jiān)督手段，提高對(duì)項(xiàng)目部的安全管理意識(shí)。另外，加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程的施工安全管理，也是相關(guān)管理部門(mén)職能的體現(xiàn)。
（3）提高施工人員認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守安全管理措施
高層建筑施工安全管理措施的制定并不只是“一紙空文”，而是要做到層層落實(shí)，才能起到真正保障安全生產(chǎn)的目的。施工人員的素質(zhì)決定了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，但是認(rèn)識(shí)是可以通過(guò)建筑施工單位和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)，而逐步建立和提升的。尤其是電工、架子工、焊工和起重工等特殊工種的施工人員，其對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到施工的整體安全管理。只有施工人員對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提高了，培養(yǎng)了安全施工的意識(shí)，才能更好的促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是保證施工安全的基礎(chǔ)，如果施工人員不按照規(guī)范進(jìn)行施工，就很有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生或留下安全隱患。
（4）完善施工安全管理制度，實(shí)行全過(guò)程的工程監(jiān)理
目前，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)亦迅速發(fā)展，但在同時(shí)也存在一些問(wèn)題，工程監(jiān)理的市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制。我國(guó)高層建筑工程的監(jiān)理工作仍處于建設(shè)工程的施工階段，應(yīng)由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段、工程實(shí)施準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段、工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營(yíng)階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。因此，高層建筑施工必須建立完善的安全管理制度，并實(shí)行建筑工程全過(guò)程的安全監(jiān)理。