經(jīng)過30多年特別是近10多年來的高速發(fā)展，中國城市污水處理取得了巨大成就。總結(jié)過去，輝煌毋庸置疑，但中國污水處理事業(yè)是沿著西方走過、目前正在深刻反思的軌跡一路走來?，F(xiàn)有技術(shù)路線的核心問題是可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，導(dǎo)致污水處理迅速成為一個(gè)高能耗、高物耗行業(yè)，并在很大程度上阻斷了能源與資源的循環(huán)利用，與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大方向不一致。
從世界范圍看，污水處理行業(yè)正處于重大變革的前夜，城市污水處理廠的功能將由單純污染物削減，轉(zhuǎn)變?yōu)榧廴究刂?、能源生產(chǎn)和資源現(xiàn)有污水處理政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及都將面臨新考驗(yàn)，中國污水處理事業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)。
當(dāng)量的積累腳步放緩，尋求質(zhì)變的努力開始了。中國污水處理事業(yè)急需在立足國情和自身需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次面向未來的系統(tǒng)探索，以期尋找到再出發(fā)的方向。為此，我們提出“建設(shè)面向未來的中國污水處理概念廠”這一命題，期望以此融通各方智慧和共識(shí)、啟迪業(yè)界創(chuàng)新和創(chuàng)造，中國污水處理事業(yè)的升級(jí)發(fā)展。
一、西方國家污水處理發(fā)展趨勢(shì)
回顧百年來發(fā)展歷程，污水處理對(duì)改善人居環(huán)境，推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。今年迎來“百年誕辰”的活性污泥法，長期、有效地遏制了水污染物排放，至今仍是污水處理系統(tǒng)的“*”。上世紀(jì)60年代，美國提出了具有超前思維的“21世紀(jì)水廠”概念，將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至飲用水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。沿此思路，在本世紀(jì)初，新加坡提出了“newater”概念，通過傳統(tǒng)生物處理加雙膜法，實(shí)現(xiàn)了污水到飲用水的深度再生，帶動(dòng)了本國水業(yè)跨躍式發(fā)展，使其一躍成為世界性水務(wù)“理念”中心。
隨著環(huán)境污染、氣候變化、能源危機(jī)以及資源枯竭等人類面臨的重大問題日益突顯，近幾年國際污水處理行業(yè)出現(xiàn)了以下三個(gè)明顯趨勢(shì)：
污染物削減功能被進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，污染強(qiáng)度不斷增大，污染物種類日趨復(fù)雜；另一方面，隨著公眾環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，水環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高。為應(yīng)對(duì)這一局面，城市污水處理不斷提標(biāo)改造成為必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家在強(qiáng)化傳統(tǒng)有機(jī)污染物去除的同時(shí)，生物脫氮除磷（bnr）總體上在朝著強(qiáng)化脫氮除磷（enr）方向發(fā)展，有些地區(qū)甚至達(dá)到了技術(shù)極限（lot）水平。為應(yīng)對(duì)內(nèi)分泌干擾物（edcs）、藥物和個(gè)人護(hù)理品（ppcps）等新興污染物，臭氧氧化和光催化氧化等高級(jí)氧化技術(shù)也已在污水處理領(lǐng)域得以規(guī)模化應(yīng)用。
以提高能源自給率為目標(biāo)的提效改造進(jìn)展迅速。應(yīng)對(duì)氣候變化和能源危機(jī)要求城市污水處理必須節(jié)能降耗，并開發(fā)能源提高能源自給率，實(shí)現(xiàn)低碳污水處理。城市污水處理是高能耗行業(yè)，美國城市污水處理電耗占全社會(huì)總電耗的3%以上；然而，城市污水中又蘊(yùn)含著巨大潛能。據(jù)估計(jì)，污水所含潛在能量是處理污水能耗的10倍，每日產(chǎn)生的污水潛在能量約相當(dāng)于一億噸標(biāo)準(zhǔn)燃油，污水潛在能量開發(fā)可解決社會(huì)總電耗的10%?；跉W洲經(jīng)驗(yàn)，在提效改造的基礎(chǔ)上，僅以高效厭氧消化等成熟技術(shù)進(jìn)行能量回收，污水處理能源自給率就可達(dá)到60%以上，有的處理廠甚至實(shí)現(xiàn)了能源自給。
污水處理過程的資源回收引起重視。城市污水處理將成為資源循環(huán)利用的重要載體。除水資源循環(huán)利用外，污水處理過程還可實(shí)現(xiàn)有機(jī)質(zhì)及磷等資源的循環(huán)利用。特別是磷，磷資源行將枯竭，中國儲(chǔ)量也只能有效供給20~50年。因此，構(gòu)建磷素的持續(xù)循環(huán)體系引起重視，而城市污水處理將是實(shí)現(xiàn)磷循環(huán)的重要途徑。日本相關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)測(cè)算，如將污水中的磷（每年5萬噸）加以回收，可解決本國磷礦石進(jìn)口量的20%。
二、中國污水處理事業(yè)的發(fā)展與問題
1984年，一座大型污水處理廠在天津建成并投入運(yùn)行。此后，經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國污水處理事業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就。截至2013年，全國建成并投入運(yùn)行了3500多座縣級(jí)以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.4億m3，已與美國基本相當(dāng)，為遏制水污染加劇的態(tài)勢(shì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，每個(gè)行業(yè)都難以跨越歷史，污水處理行業(yè)高速取得的巨大成就之下也同樣隱存著短視、粗放乃至劣質(zhì)。面向未來，我們必須進(jìn)行反思。
首先，污水處理行業(yè)作為“綠色家族”的天生一員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠(yuǎn)。我國絕大部分目污水處理廠取消了初沉池設(shè)計(jì)，大量采用了延時(shí)曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。我國現(xiàn)有處理廠設(shè)置厭氧消化設(shè)施的數(shù)量不足3%，在硬件上直接否定了污水潛能的開發(fā)利用。更應(yīng)引起注意的是：新設(shè)施的建設(shè)幾乎都還在以厭氧消化管理復(fù)雜、我國污泥有機(jī)質(zhì)含量低等不成立的說法為理由，在可研階段就直接剔除厭氧消化工藝。近兩年，西方污水處理廠提效改造已經(jīng)成為與提標(biāo)改造必須同步進(jìn)行的過程，而“提效改造”在我國業(yè)內(nèi)卻還是個(gè)“生詞”。在資源回收方向，我國污水處理行業(yè)的具體行動(dòng)更是幾近空白。
其次，污水處理缺乏面向水環(huán)境多樣化需求的科學(xué)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。中國幅員遼闊，各地水環(huán)境特征差別大。目前的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)采用“一刀切”方式，沒有顧及地域不同和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等重大差異性問題，不利于生態(tài)敏感地區(qū)的水質(zhì)保護(hù)以及缺水地區(qū)的水資源問題的根本解決，在環(huán)境保護(hù)的天平上失去了應(yīng)有的份量。
再次，實(shí)踐中缺乏對(duì)人與自然和諧共處的思考與追求。一是污水處理廠產(chǎn)生的污泥與自然環(huán)境不和諧。城市污水處理產(chǎn)生的大量污泥沒有安全、妥善地融入自然循環(huán)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患，污泥中營養(yǎng)物也沒有得到有效利用。二是污水處理廠與周邊社會(huì)環(huán)境不和諧。伴隨城鎮(zhèn)化，很多污水處理廠已被圍入居民社區(qū)，周邊公眾對(duì)污水處理過程所產(chǎn)生的惡臭和噪聲積怨頗深，已經(jīng)成為不容忽視的環(huán)境問題。
我們認(rèn)為，隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還將持續(xù)高速發(fā)展，并有可能在未來10年內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的基本建設(shè)任務(wù)。但是，基本建設(shè)完成并不意味著發(fā)展停滯。城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已將能源利用效率、環(huán)境質(zhì)量等列入新時(shí)期城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵，包括提標(biāo)和提效的提升改造將是污水處理的一個(gè)長期任務(wù)。這些預(yù)示著，中國城市污水處理事業(yè)將迎來以可持續(xù)發(fā)展為核心的全新時(shí)期，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，中國仍將是大的污水處理市場(chǎng)。
在關(guān)系污水處理事業(yè)未來的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要在激發(fā)各方智慧、凝聚行業(yè)共識(shí)、明晰發(fā)展方向的前提之下，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)一座（批）面向未來的污水處理廠，成為中國的“21世紀(jì)”和“newater”，國際污水處理的未來。這樣的污水處理廠，我們稱之為“中國污水處理概念廠”。
三、中國污水處理概念廠的內(nèi)涵
我們的設(shè)想是：用5年左右時(shí)間，建設(shè)一座（批）面向2030年、具備一定規(guī)模的城市污水處理廠。它應(yīng)該是綠色的，是低碳的，能夠真正體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展這一普世理念。同時(shí)，中國污水處理概念廠還應(yīng)集中展示已經(jīng)和即將工程化的進(jìn)技術(shù)，我國污水處理事業(yè)走向世界前列。
這些認(rèn)識(shí)決定了概念廠籌建時(shí)間會(huì)比較長，并且是一個(gè)重要的巨大價(jià)值創(chuàng)造過程。盡管我們?cè)诔鞘形鬯幚砑碍h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有過多年的科學(xué)研究、工程實(shí)踐及相關(guān)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，但通過一般的討論還遠(yuǎn)不能為概念廠畫出具象，需要更多方面的參與、更長時(shí)間的探索、更多維視角的勾畫。通過幾次研討，我們初步認(rèn)同概念廠應(yīng)包含但不限于以下四個(gè)方向的追求：
1.使出水水質(zhì)滿足水環(huán)境變化和水資源可持續(xù)循環(huán)利用的需要
出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無疑是污水處理廠建設(shè)者的首要考慮。我們認(rèn)為應(yīng)包含面向水環(huán)境保護(hù)需求和面向水資源可持續(xù)循環(huán)利用的兩類標(biāo)準(zhǔn)。其中，類是指根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求而需達(dá)到的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出。第二類是滿足水資源循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)，使污水從根本上實(shí)現(xiàn)再生，這類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮對(duì)包括新興污染物在內(nèi)的有毒有害污染物的深度去除，對(duì)缺水地區(qū)的水生態(tài)安全發(fā)揮保障作用。
2.大幅提高污水處理廠能源自給率，在有適度外源有機(jī)廢物協(xié)同處理的情況下，做到零能耗。
如前所述，發(fā)達(dá)國家污水處理能耗已占全社會(huì)能耗的3%左右，是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域。我國污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營普遍粗放低效，節(jié)能空間更為巨大。污水中的有機(jī)物富含能源，合理利用通常能滿足污水處理廠能耗的1/3到1/2；另一方面，污水處理新工藝、新技術(shù)、新裝備以及運(yùn)營方式也有廣泛的節(jié)能效果。污水處理廠的大面積占地也為太陽能利用提供了可用空間。合理集成以上節(jié)能途徑，概念廠將實(shí)現(xiàn)在目前污水處理耗能基礎(chǔ)上普遍節(jié)能50%以上，在具備有機(jī)物外源時(shí)做到能源自給。沿著概念廠的方向，有望為整個(gè)社會(huì)減少1%的能耗。
3.追求物質(zhì)合理循環(huán)，減少對(duì)外部化學(xué)品的依賴與消耗
污水處理廠產(chǎn)生的物質(zhì)（污泥）最終需走向社會(huì)或自然。概念廠應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在城市長遠(yuǎn)發(fā)展視角下選擇合理處置方式，使污泥最終達(dá)到無害化、資源化的目的?；瘜W(xué)品的使用間接地增加了污水處理廠資源消耗，也提高了污水排放的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因此，概念廠將在上降低對(duì)外部化學(xué)品的依賴與消耗，在更廣意義上減少對(duì)社會(huì)總體資源與能源消耗，并降低化學(xué)品的引入對(duì)污水處理廠出水、出泥帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
4.建設(shè)感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通、社區(qū)友好的污水處理廠
首先要做到出水、出料、出氣等所有的排出物對(duì)生態(tài)環(huán)境安全，并用多種方式展示和溝通這種安全狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上要追求感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通，從而做到和周邊社會(huì)的心理互信。土地是我國最寶貴最緊缺的資源，但是，我們認(rèn)為未來的污水處理廠最重要的并不只是多么注意它本身的節(jié)約用地，而是必須做到不影響周邊土地的使用功能，這可能比它的投資節(jié)省效益重要十倍，乃至百倍。
為實(shí)現(xiàn)以上追求，我們首先應(yīng)該跳出現(xiàn)有污水處理技術(shù)工藝框框，系統(tǒng)地認(rèn)真地研究目前國際上的新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的研究與應(yīng)用進(jìn)展，預(yù)判未來數(shù)年可能實(shí)現(xiàn)的突破，為城市污水處理做一次重新的系統(tǒng)勾畫。作為現(xiàn)代城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理廠也不應(yīng)只是技術(shù)專家和工程師考慮的事情。應(yīng)該組織政府官員、民眾、工程師、建筑師、規(guī)劃師討論、參觀、模擬，為未來城市污水處理廠探尋和構(gòu)建有整體共識(shí)的范式。
結(jié)語
中國污水處理概念廠不能簡單地局限于通常意義上的重點(diǎn)工程、示范工程，更應(yīng)該將其看作是中國污水處理事業(yè)在當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下面向未來的一次系統(tǒng)探索。
概念廠將有助于我們突破現(xiàn)有體制、機(jī)制的束縛，重點(diǎn)從中國國情、社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)與能源循環(huán)角度出發(fā)，在更長時(shí)間尺度上綜合思考污水處理廠的功能與定位。我們相信，這種突破束縛的探索，本身就是巨大進(jìn)步。同時(shí)，這也將是一次富有前瞻性和戰(zhàn)略性的嘗試。城市污水處理廠已經(jīng)不單單是污水處理行業(yè)或環(huán)保行業(yè)的事情，它和人們生產(chǎn)、生活的關(guān)聯(lián)日益緊密，這種關(guān)聯(lián)正在刷新我們對(duì)其的傳統(tǒng)認(rèn)知，概念廠即脫胎于此：城市污水處理廠從實(shí)現(xiàn)污染物削減的基本功能將轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械哪茉垂S、水源工廠、肥料工廠，進(jìn)而再發(fā)展為與社區(qū)多方位融合、互利共生的城市基礎(chǔ)設(shè)施。為了可持續(xù)的生存環(huán)境，我們需要這樣性的想象力和創(chuàng)造力，需要大膽嘗試的勇氣。
基于以上認(rèn)識(shí)，我們發(fā)起設(shè)立中國城市污水處理概念廠專家委員會(huì)，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，為我國建設(shè)一座（批）面向2030年的概念廠。通過概念廠的建設(shè)和運(yùn)行，指引方向，樹立，服務(wù)未來，實(shí)現(xiàn)我國城市污水處理事業(yè)的跨越式發(fā)展，或?yàn)槭澜缥鬯幚韽S建設(shè)的和方向；同時(shí)也將推動(dòng)城鎮(zhèn)化中環(huán)境要素功能的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)環(huán)保新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的普及，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型換代。
概念廠專家委員將積極尋求與政府和社會(huì)溝通，整合有效資源，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，推動(dòng)污水處理新技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)提升以及運(yùn)營管理水平的提高。在設(shè)計(jì)概念廠過程中，我們希望可以匯聚更多富有熱情，經(jīng)驗(yàn)和智慧的有識(shí)之士，以從容和富效率的方式，創(chuàng)造性地勾畫中國污水處理概念廠的未來形態(tài)。
我們相信，這個(gè)過程必將激發(fā)行業(yè)內(nèi)智慧資源的躍升和釋放，引發(fā)出更多討論甚至爭論，幫助我們明確并堅(jiān)定未來污水處理發(fā)展方向，推動(dòng)污水處理事業(yè)新一輪技術(shù)與管理的創(chuàng)新與發(fā)展。對(duì)于這項(xiàng)長久的、有意義的事業(yè)，我們期待能與更多志同道合的伙伴們一起并肩奮斗。