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施工工程承包模式有哪些

發(fā)布時間:2024-08-20
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,人民生活水平逐漸提高,對于法律法規(guī)的要求也需要更加健全。面對這種現(xiàn)象,我國對法律法規(guī)做出了更加完善的修改與規(guī)定。那么施工工程承包模式有哪些呢?針對施工工程承包模式有哪些的問題。
一、建筑工程承包
承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書、并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
二、工程項目的承包模式:
1、工程總承包(epc)
2、項目管理承包(pmc)模式
3、設(shè)計—建造(db)模式
4、平行發(fā)包(dbb)模式
5、施工管理承包(cm)模式
6、建造-運營-移交(bot)模式
7、公共部門與私人企業(yè)合作模式(ppp)
三、各種承包模式的優(yōu)缺點:
1、工程總承包(epc)
優(yōu)點:業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負責(zé)組織實施,業(yè)主只負責(zé)整體的、原則的、目標的管理和控制,總承包商更能發(fā)揮主觀能動性,能運用其先進的管理經(jīng)驗為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。
提高了工作效率,減少了協(xié)調(diào)工作量;設(shè)計變更少,工期較短;由于采用的是總價合同,基本上不用再支付索賠及追加項目費用;項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。
 缺點:業(yè)主不能對工程進行全程控制;總承包商對整個項目的成本工期和質(zhì)量負責(zé),加大了總承包商的風(fēng)險,總承包商為了降低風(fēng)險獲得更多的利潤,可能通過調(diào)整設(shè)計方案來降低成本,可能會影響長遠意義上的質(zhì)量;由于采用的是總價合同,承包商獲得業(yè)主變更令及追加費用的彈性很小。
2、項目管理承包(pmc)模式
優(yōu)點:可以充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設(shè)計與施工,減少矛盾;有利于建設(shè)項目投資的節(jié)省;該模式可以對項目的設(shè)計進行優(yōu)化,可以實現(xiàn)在給項目生存期內(nèi)達到成本最低;在保證質(zhì)量優(yōu)良的同時,有利于承包商獲得對項目未來的契股或收益分配權(quán),可以縮短施工工期,在高風(fēng)險領(lǐng)域,通常采用契股這種方式來穩(wěn)定隊伍。
缺點:業(yè)主參與工程的程度低,變更權(quán)利有限,協(xié)調(diào)難度大;業(yè)主方很大的風(fēng)險在于能否選擇一個高水平的項目管理公司。該模式通常適用于:項目投資在1億美元以上的大型項目。
缺乏管理經(jīng)驗的國家和地區(qū)的項目,引入pmc可確保項目的成功建成。同時幫助這些國家和地區(qū)提高項目管理水平。利用銀行或國外金融機構(gòu)、財團貸款或出口信貸而建設(shè)的項目。工藝裝置多而復(fù)雜,業(yè)主對這些工藝不熟悉的龐大項目。
3、設(shè)計—建造(db)模式
優(yōu)點:業(yè)主和承包商密切合作,完成項目規(guī)劃直至驗收,減少了協(xié)調(diào)的時間和費用;承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價格和市場等知識和經(jīng)驗融入設(shè)計中;有利于控制成本,降低造價。
國外經(jīng)驗證明:實行db模式,平均可降低造價10%左右;有利于進度控制,縮短工期;風(fēng)險責(zé)任單一。從總體來說,建設(shè)項目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系,業(yè)主的責(zé)任是按合同規(guī)定的方式付款,總承包商的責(zé)任是按時提供業(yè)主所需的產(chǎn)品,總承包商對于項目建設(shè)的全過程負有全部的責(zé)任。
缺點:業(yè)主對最終設(shè)計和細節(jié)控制能力較低。承包商的設(shè)計對工程經(jīng)濟性有很大影響,在db模式下承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險;建筑質(zhì)量控制主要取決于業(yè)主招標時功能描述書的質(zhì)量,而且總承包商的水平對設(shè)計質(zhì)量有較大影響;出現(xiàn)時間較短,缺乏特定的法律、法規(guī)約束,沒有專門的險種;交付方式操作復(fù)雜,競爭性較小。
4、平行發(fā)包(dbb)模式
優(yōu)點:優(yōu)點表現(xiàn)在管理方法較成熟,各方對有關(guān)程序都很熟悉,業(yè)主可自由選擇咨詢設(shè)計人員,對設(shè)計要求可控制,可自由選擇工程師,可采用各方均熟悉的標準合同文本,有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。
缺點:項目周期較長,業(yè)主與設(shè)計、施工方分別簽約,自行管理項目,管理費較高;設(shè)計的可施工性差,工程師控制項目目標能力不強;不利于工程事故的責(zé)任劃分,由于圖紙問題產(chǎn)生爭端多索賠多等。
該管理模式在國際上最為通用,以世行、亞行貸款項目和國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)的合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項目法人責(zé)任制”、“招標投標制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和fidic的這種傳統(tǒng)模式。
5、施工管理承包(cm)模式
優(yōu)點:在項目進度控制方面,由于cm模式采用分散發(fā)包,集中管理,使設(shè)計與施工充分搭接,有利于縮短建設(shè)周期;cm單位加強與設(shè)計方的協(xié)調(diào),可以減少因修改設(shè)計而造成的工期延誤;在投資控制方面,通過協(xié)調(diào)設(shè)計,cm單位還可以幫助業(yè)主采用價值工程等方法向設(shè)計提出合理化建議,以挖掘節(jié)約投資的潛力,還可以大大減少施工階段的設(shè)計變更。
如果采用了具有g(shù)mp的cm模式,cm單位將對工程費用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟責(zé)任,因而可以大大降低業(yè)主在工程費用控制方面的風(fēng)險;在質(zhì)量控制方面,設(shè)計與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào),在項目上采用新工藝、新方法時,有利于工程施工質(zhì)量的提高;分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定,因而更為明智。
缺點:對cm經(jīng)理以及其所在單位的資質(zhì)和信譽的要求都比較高;分項招標導(dǎo)致承包費可能較高;cm模式一般采用“成本加酬金”合同,對合同范本要求比較高。
6、建造-運營-移交(bot)模式
優(yōu)點:可以減少政府主權(quán)借債和還本付息的責(zé)任;可以將公營機構(gòu)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到私營承包商,避免公營機構(gòu)承擔(dān)項目的全部風(fēng)險;可以吸引國外投資,以支持國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),解決了發(fā)展中國家缺乏建設(shè)資金的問題。
bot項目通常都由外國的公司來承包,這會給項目所在國帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,既給本國的承包商帶來較多的發(fā)展機會,也促進了國際經(jīng)濟的融合。
缺點:?在特許權(quán)期限內(nèi),政府將失去對項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的控制;參與方多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,項目前期過長且融資成本高;可能導(dǎo)致大量的稅收流失;可能造成設(shè)施的掠奪性經(jīng)營;在項目完成后,會有大量的外匯流出;風(fēng)險分攤不對稱等。政府雖然轉(zhuǎn)移了建設(shè)、融資等風(fēng)險,卻承擔(dān)了更多的其他責(zé)任與風(fēng)險,如利率、匯率風(fēng)險等。
7、公共部門與私人企業(yè)合作模式(ppp)
優(yōu)點:公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證,有利于盡早確定項目融資可行性,縮短前期工作周期,節(jié)省政府投資;可以在項目初期實現(xiàn)風(fēng)險分配,同時由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險,使風(fēng)險分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險,從而降低了融資難度;參與項目融資的私人企業(yè)在項目前期就參與進來,有利于私人企業(yè)一開始就引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運營,雙方可以形成互利的長期目標,更好地為社會和公眾提供服務(wù);使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標起關(guān)鍵作用;政府擁有一定的控制權(quán)。
缺點:對于政府來說,如何確定合作公司給政府增加了難度,而且在合作中要負有一定的責(zé)任,增加了政府的風(fēng)險負擔(dān);組織形式比較復(fù)雜,增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;如何設(shè)定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。
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