貴州省工業(yè)和信息化廳關于公開征求《關于加快建設貴州新能源電池及材料研發(fā)生產基地的實施意見(征求意見稿)》意見的公告
為深入貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件關于“建設新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地”精神,推動《貴州省新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地建設規(guī)劃(2022-2030年)》各項任務落實落細,打造全國新能源電池及材料研發(fā)生產基地。根據(jù)工作安排,省工業(yè)和信息化廳起草了《關于加快建設貴州新能源電池及材料研發(fā)生產基地的實施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。公示期為2023年10月20日至11月20日,期間如有意見建議,請通過書面方式反饋至省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處。
聯(lián)系電話:0851-86826109
電子郵箱:787394561@qq.com
附件：
關于加快建設貴州新能源電池及材料研發(fā)生產基地的實施意見
(征求意見稿)
新能源電池及材料產業(yè)是新形勢下全省落實“雙碳”戰(zhàn)略部署、增強經濟發(fā)展動能、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要抓手和支撐力量。為貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件賦予貴州“建設新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地”的戰(zhàn)略定位，有效推動《貴州省新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地建設規(guī)劃(2022-2030年)》各項任務落實落細，經省政府研究同意，提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要指示精神，按照全國新型工業(yè)化會議要求，把高質量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，圍繞省委、省政府大力推進“六大產業(yè)基地”決策部署，堅定不移發(fā)展新能源電池及材料產業(yè)，聚焦龍頭企業(yè)培育和重大項目引進，重點突破新能源電池及材料產業(yè)核心技術，提升產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，構建完善的產業(yè)生態(tài)體系，著力打造具有全球競爭力的新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地建設。
(二)主要目標
到2030年，我省新能源電池及材料產業(yè)高質量發(fā)展取得積極成效，以動力及儲能電池制造為核心，以上游材料和下游應用為支撐的全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，產業(yè)集聚效應不斷凸顯，創(chuàng)新能力大幅提升，為全省新型工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。
1.產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2030年，力爭全省新能源電池裝機規(guī)模突破600gwh，規(guī)模以上新能源電池及材料產業(yè)總產值達到3000億元以上，新能源電池及材料產業(yè)鏈、供應鏈的影響力明顯增強，成為全省支柱性產業(yè)。
2.龍頭帶動集聚發(fā)展。到2030年，“一核兩區(qū)”產業(yè)集約集聚效應明顯提升，推動正極材料、負極材料、隔膜、電解液等新能源電池關鍵組裝材料與電池制造企業(yè)形成聯(lián)動發(fā)展，形成以寧德、比亞迪為核心，全國知名新能源電池材料企業(yè)為支撐的產業(yè)集聚區(qū)。
3.技術創(chuàng)新顯著突破。到2030年，新能源電池及材料共性技術研發(fā)創(chuàng)新能力保持國際領先水平，全省范圍內企業(yè)數(shù)字化能力和智能制造水平顯著提升，全面建成國際化的新能源電池及材料研發(fā)生產基地。
4.示范應用成效明顯。到2030年，全面推進源網荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，全省光電、風電、儲能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批“新能源+儲能”示范應用項目，打造新能源電池及材料產業(yè)生態(tài)圈和產業(yè)聯(lián)盟，“電動貴州”品牌效應不斷提升。
二、重點舉措
(一)培育完善產業(yè)鏈條。
1.做大做強電池材料產業(yè)集群。支持貴陽貴安依托現(xiàn)有電池制造優(yōu)勢，積極引進儲能電池、鈉離子電池、固態(tài)電池及封裝系統(tǒng)集成產業(yè)，積極布局前沿電池生產線，做強做優(yōu)產業(yè)集群。支持開陽-息烽、甕安-福泉圍繞磷系、氟系電池材料產業(yè)，持續(xù)擴大發(fā)展規(guī)模，帶動上下游產業(yè)配套集聚發(fā)展。支持銅仁充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，推動組建三元電池正極材料產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聚力突破“碳酸錳礦-高純錳礦”的產業(yè)路徑，打造新型功能材料產業(yè)集群。支持黔西南、六盤水發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，加快突破“煤焦油-針狀焦-負極材料”技術路線，提升負極材料一體化供給能力，建設全球領先負極材料產業(yè)核心區(qū)。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
2.積極布局儲能電池材料產業(yè)。把促進新能源發(fā)展放在更加突出的位置，加快智能光伏創(chuàng)新突破，發(fā)展高純硅料、大尺寸硅片技術，支持高效低成本晶硅電池生產，推動n型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池等先進技術的研發(fā)應用，提升規(guī)?；慨a能力。按照“一核兩區(qū)”的總體規(guī)劃布局，著力培育電化學儲能電池產業(yè)體系，以儲能電池和系統(tǒng)集成為重點推進全產業(yè)鏈發(fā)展。圍繞電化學儲能電池上游磷酸鐵鋰正極材料、鈉離子電池正極材料、全釩液流電池材料、硬碳等新型負極材料，持續(xù)加快延鏈補鏈強鏈，打造“動力電池+儲能電池”產業(yè)發(fā)展雙賽道。(責任單位：省能源局、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
3.大力發(fā)展循環(huán)梯次利用產業(yè)。加強新能源電池再生和梯次利用管理，因地制宜布局退役電池循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)，引導企業(yè)申報《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》白名單。支持電池制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式，建立退役電池回收體系。鼓勵新能源電池及材料生產企業(yè)、電池制造企業(yè)、退役電池回收企業(yè)建立長效合作機制，加強上下游產業(yè)銜接協(xié)同，暢通回收拆解利用渠道，實現(xiàn)資源利用效率最大化。進一步完善地方動力電池回收利用管理體系，研究建設全省統(tǒng)一的動力電池回收利用政府監(jiān)管和追溯服務平臺。(責任單位：省能源局、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
4.推動產業(yè)鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵鋰電(電芯及電池各組)生產企業(yè)、鋰電一階材料(正極、負極、隔膜、電解質等)企業(yè)、鋰電二階材料(電池級碳酸鋰、氫氧化鋰等)企業(yè)、鋰鎳鈷等上游資源企業(yè)、鋰電回收企業(yè)、鋰電終端應用企業(yè)及系統(tǒng)集成、渠道分銷、物流運輸?shù)绕髽I(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩(wěn)定預期、明確量價、保障供應、合作共贏，推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機制。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
(二)培育壯大市場主體。
5.加大招商引資力度。圍繞打造國內一流的新能源電池產業(yè)制造基地目標，聚焦延鏈補鏈強鏈關鍵環(huán)節(jié)，結合各地產業(yè)定位及主導產業(yè)實行差異化發(fā)展，建立健全跨行政區(qū)域招商引資利益共享機制，開展區(qū)域合作招商、集群招商、板塊招商等多種招商方式，支持有條件的地區(qū)結合實際，引進新能源電池及材料產業(yè)鏈重大項目，不斷培育壯大新能源電池及材料產業(yè)規(guī)模。(責任單位：省投資促進局、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
6.狠抓重大項目建設。完善省新能源電池及材料產業(yè)重點項目庫，及時跟進儲備項目進展和招商項目情況，在礦產資源保障、能耗指標配置、電力和天然氣等能源供應、資金基金、土地資源、上市融資、信貸投放、人才培養(yǎng)等方面對重點項目予以支持，全力推動項目建設。建立健全龍頭企業(yè)服務機制，實施“一企一策”包保服務，落實各項幫扶措施。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳、省科學技術廳、省財政廳、省能源局、省地方金融監(jiān)督管理局、省投資促進局，省人力資源和社會保障局，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
7.科學推進綠色低碳與智能化改造。引導企業(yè)進行設備自動化、配方管理系統(tǒng)以及系統(tǒng)集成平臺改造，構建設備管理一體化解決方案，實現(xiàn)全方位、全生命周期管理與監(jiān)控。重點推進寧德時代、比亞迪、貴州裕能、振華科技、容百鋰電、磷化集團等企業(yè)智能化改造，通過重點企業(yè)的示范作用，引導全省其他新能源電池及材料產業(yè)相關企業(yè)進行智能化改造，提升全省智能制造水平。組織實施綠色化技術改造，提高資源能源利用效率，創(chuàng)建一批綠色制造示范標桿。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
8.打造一批龍頭骨干企業(yè)。貫徹工信部優(yōu)質企業(yè)培育計劃，聚焦新能源電池及材料骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)和高成長性企業(yè)，分類制定企業(yè)培育計劃，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點企業(yè)聚集，著力打造一批細分行業(yè)和市場領軍企業(yè)。加強與滬深京證券交易所貴州基地的聯(lián)動，支持將符合條件且具有上市意愿的企業(yè)納入省級上市掛牌后備企業(yè)資源庫重點培育，加快培育優(yōu)強企業(yè)上市發(fā)展。(責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
(三)構建產業(yè)創(chuàng)新體系。
9.加強關鍵核心技術攻堅。圍繞新能源電池及材料產業(yè)“卡脖子”技術，組織實施一批關鍵核心技術攻關與產業(yè)化示范應用項目，提升新能源電池及材料產業(yè)核心競爭力。支持開發(fā)超長壽命高安全性儲能鋰離子電池，優(yōu)化設計和制造工藝，從材料、單體、系統(tǒng)等多維度提升電池全生命周期安全性和經濟性。加快推進高性能三元正極材料研發(fā)和生產，推進倍率高、容量大、長壽命和安全性強的正極材料技術研發(fā)。聚焦鈉離子電池低成本和高安全性，加強正負極材料、電解液等主材和相關輔材的研究，開發(fā)高效模塊化系統(tǒng)集成技術，加快鈉離子電池技術突破和規(guī)?；瘧?。加快電解液用高純碳酸酯溶劑、高純六氟磷酸鋰溶質等產業(yè)化應用。加大高破膜高粘接性功能隔膜的研發(fā)。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
10.強化創(chuàng)新支撐體系建設。整合省內外科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，構建以骨干企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)同配套、高?？蒲性核夹g為支撐、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。暢通企業(yè)創(chuàng)新成果工程化、產業(yè)化路徑，支持行業(yè)領軍企業(yè)圍繞落實國家重大戰(zhàn)略、解決關鍵技術難題，建設專業(yè)化中試平臺。發(fā)揮好平臺技術熟化、試驗驗證、研用結合等功能作用，加快突破重大技術創(chuàng)新產業(yè)化瓶頸，積極促進新技術新產品新工藝市場化推廣應用。支持各類優(yōu)強企業(yè)將設計、研發(fā)等科技創(chuàng)新平臺向貴州轉移，構建完善新能源電池及材料研發(fā)、生產、測試、應用、資源回收一體化產業(yè)生態(tài)體系。(責任單位：省科學技術廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
11.創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。依托梅嶺電源“動力電池及材料檢測中心”，發(fā)揮省質檢院、省機電院相關國家質檢中心平臺作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭籌建新能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞前驅體及原料、正極材料、負極材料、電解液、隔膜、廢舊電池循環(huán)利用等方面布局新建一批省級高水平創(chuàng)新平臺，聚焦制約產業(yè)鏈發(fā)展的新材料、新工藝、新裝備開展技術攻關、加速成果轉化，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。(責任單位：省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
12.推動數(shù)字化轉型發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)設計、生產管控、產品管理、企業(yè)運營等多方面開展數(shù)字化改造，大幅提升產品生產效率、質量和效益。結合新能源電池及材料產業(yè)實際，制定企業(yè)“上云上平臺”產品目錄，梳理一批典型應用場景和優(yōu)秀應用案例予以全面推廣。鼓勵有條件的地區(qū)圍繞資源共享、協(xié)同制造、場景共建等方面開發(fā)并推廣先進適用的數(shù)字化解決方案，加快“智慧園區(qū)”建設，提升產業(yè)承載力和水平。(責任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
(四)拓展多元化應用場景。
13.加快儲能產品的示范應用。結合新能源資源開發(fā)需要和儲能對新能源消納能力，大力推進“新能源+儲能”示范項目建設，鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用，實現(xiàn)儲能與新能源深度融合、聯(lián)合運行。聚焦新型儲能在電源側、電網側、用戶側各類應用場景，優(yōu)先推進一批新型儲能示范試點項目。依托貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)控制中心、5g基站建設等重點領域擴大儲能產品應用領域和使用規(guī)模。支持在用電負荷較大、工業(yè)企業(yè)比較聚集等具備條件的區(qū)域，規(guī)劃建設儲能項目，發(fā)揮儲能調峰調頻優(yōu)勢，切實降低企業(yè)用電成本。(責任單位：省能源局、省發(fā)展和改革委員會、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省工業(yè)和信息化廳、貴州電網有限責任公司，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
14.探索儲能商業(yè)運營模式。支持各類市場主體投資建設運營共享儲能設施，創(chuàng)新新型儲能發(fā)展市場盈利模式。鼓勵新能源企業(yè)與儲能電站簽訂租賃合同，儲能自用容量由新能源發(fā)電企業(yè)按年度支付儲能租賃費用，儲能企業(yè)按容量提供調峰服務。鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商聯(lián)合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益。建立源網荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調運營、利益共享機制。積極引導社會資本投資新型儲能項目，建立健全社會資本建設新型儲能公平保障機制。(責任單位：省能源局、省發(fā)展和改革委員會、貴州電網有限責任公司，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
15.支持擴大新能源汽車消費。落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區(qū)域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領域車輛電動化水平。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農村地區(qū)消費潛力。(責任單位：國家稅務總局貴州省稅務局、省發(fā)展和改革委員會、省商務廳、省交通運輸廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
16.加快充換電基礎設施建設。持續(xù)加快公共區(qū)域充電基礎設施布局建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，進一步提升公共充電供給能力。探索建立換電模式及配套建設，強化科學布局，支持充分利用現(xiàn)有充電站、停車場、停泊區(qū)、礦山區(qū)域等已有場地資源，有序開展換電基礎設施和網絡建設，打造換電示范試點。建設省內統(tǒng)一的新能源汽車充換電設施運營監(jiān)管智能化服務平臺，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同平臺停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。(責任單位：省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、貴州電網有限責任公司，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
(五)強化產業(yè)發(fā)展要素保障。
17.加強項目建設要素保障。合理配置新增建設用地，集約安排存量建設土地，重點保障新能源電池及材料產業(yè)重大招商引資項目用地需求，對于重點項目合理用地應保盡保。持續(xù)實施重大項目省級統(tǒng)籌制度，對符合新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地規(guī)劃的重點項目，由省級統(tǒng)籌全部給予用能支持。(責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
18.強化產業(yè)發(fā)展金融扶持。推動省級“四化”、生態(tài)環(huán)保、新動能產業(yè)發(fā)展等基金加快運作，持續(xù)支持新能源電池及材料產業(yè)領域優(yōu)質項目。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過融資貼息等方式，更大限度撬動社會資本和金融資本，支持重點園區(qū)基礎設施建設，提升重點園區(qū)承載能力，為重大項目順利落地提供有力支撐。鼓勵和支持金融機構加大產品和服務創(chuàng)新力度，在信貸政策、審批通道、中長期貸款投放、授信額度、貸款利率等方面予以支持，進一步降低綜合融資成本。(責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
19.提升資源綜合保障能力。持續(xù)推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高資源保障能力。堅持“富礦精開”，在精查探礦、精準配礦、精深加工、精細開發(fā)上發(fā)力，更好把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。建設磷資源集中采購平臺，科學制定原礦石和初級產品交易價格形成機制，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)強企業(yè)集中，支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢組建聯(lián)合體，合力推進礦產資源開發(fā)利用。(責任單位：省自然資源廳、省能源局、省地質礦產勘查開發(fā)局、省煤田地質局、省有色金屬和核工業(yè)地質勘探局，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
20.完善產業(yè)人才支撐體系。強化“產學研用”合作，支持省內高等院校設立新能源新材料產業(yè)相關院系、學科，與省內重點企業(yè)建立合作關系，探索“訂單式”人才共培共育模式。鼓勵擁有新能源電池及材料領域知識產權和技術成果的高端人才來省內開展項目落地轉化，并在金融扶持、項目要素保障等方面予以支持。支持各地州根據(jù)實際情況制定招才政策，在教育、醫(yī)療、子女入學、協(xié)調配偶就業(yè)等多方面予以保障。(責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，相關市(州)人民政府、貴安新區(qū)管理委員會)
三、保障措施
(一)加強組織領導。充分發(fā)揮省新能源電池及材料工作專班的牽頭和協(xié)調作用，建立“定期調度、聯(lián)動會商、跟蹤辦理、督促問效”等工作機制，在制定重大政策、培育重大項目、服務重點工程等方面協(xié)同推進，將各地各相關部門推進情況納入新型工業(yè)化考核，確保各項目標任務落到實處，實現(xiàn)資源要素向產業(yè)集群集聚、政策措施向產業(yè)集群傾斜、工作力量向產業(yè)集群加強。
(二)實施分類指導。各地要強化對新能源電池及材料產業(yè)發(fā)展的分類指導，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃新能源電池及材料全產業(yè)鏈條，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升產業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。引導新能源電池及材料各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，避免產能過剩、惡性競爭，推動產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成動態(tài)平衡的良性產業(yè)生態(tài)。
(三)強化風險管控。各地應按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保等管理程序。新能源電池及材料相關企業(yè)要落實安全生產主體責任，加強安全管控，及時排查和防范各類風險隱患，建立信息化監(jiān)管平臺，加強組件和系統(tǒng)運行狀態(tài)在線監(jiān)測，有效提升新能源電池及材料相關設施安全運行水平。