在傳統(tǒng)的出口流程中，每票貨物都要填寫報(bào)關(guān)單，再由海關(guān)審核放行。對于大量的跨境電商包裹，逐票申報(bào)幾無可能。自2014年起，以“9610”海關(guān)監(jiān)管方式開展電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)，除了企業(yè)備案，還歷經(jīng)了兩次優(yōu)化。
第一次，“單核放、匯總申報(bào)”。進(jìn)口和出口、b2b和b2c均未進(jìn)行區(qū)分表述，海關(guān)按企業(yè)報(bào)送的清單進(jìn)行實(shí)時(shí)核放，企業(yè)則需每月將清單匯總成報(bào)關(guān)單。
第二次，“清單申報(bào)、清單統(tǒng)計(jì)”。2015年10月，《中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》通過了海關(guān)總署的批準(zhǔn)，杭州啟動了新出口試點(diǎn)辦法，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且金額在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口貨物，企業(yè)可以按海關(guān)稅則“四位”品目簡化申報(bào)，不再按月匯總報(bào)關(guān)，海關(guān)按清單實(shí)施清單統(tǒng)計(jì)。大量包裹填寫海關(guān)編碼很麻煩，取消匯總后，簡化效果還是相當(dāng)明顯的。另外，在試點(diǎn)城市，小包直發(fā)通過“單一窗口”，可降低出口額也便于實(shí)現(xiàn)匯總出口退稅的落地。
從2012年8月商務(wù)部頒布《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》以來，國家多個(gè)重要部門相繼頒布相應(yīng)政策支持跨境出口電商的發(fā)展。這些政策深入跨境電商的方方面面，大到總體制度、環(huán)境建設(shè)，例如開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，小到跨境電商的具體環(huán)節(jié)，例如稅收、支付、通關(guān)、海外倉等方面，為跨境出口電商的發(fā)展掃除障礙，創(chuàng)造各種有利條件推動其快速發(fā)展。跨境電商扶持政策如表3-5所示。
跨境電商如何操作退稅?在全面營改增的推動下，越來越多的上游供方企業(yè)有較多的增值稅發(fā)票可以流轉(zhuǎn)至電商賣家，所以很多賣家可以獲得增值稅率為13%的增值稅發(fā)票，從而有條件足額退稅?；獬隹谕硕愲y題，目前最簡單的方式是通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)“出口退稅外包”。中小企業(yè)將自己生產(chǎn)的貨物名義上銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口的貨物，可按“分送集報(bào)”跨境電商自營出口的規(guī)定申報(bào)退(免)稅。第三方代理出口貨物退(免)稅實(shí)務(wù)流程是:出口退稅備案-申報(bào)一審核一境外收匯一結(jié)匯-稅款退付一退稅清算。
例如，北京版外貿(mào)綜合服務(wù)平臺“京貿(mào)通”，主要向中小微企業(yè)提供融資、通關(guān)、出口退稅及物流、保險(xiǎn)等外貿(mào)服務(wù)，可提前向入駐企業(yè)墊付稅費(fèi)、賒銷。在通關(guān)操作中，商品可以用北京金隅商貿(mào)有限公司的名義完成全國各口岸海關(guān)、商檢的申報(bào)，提升退稅效率。通過bbc海外倉或監(jiān)管倉備貨模式，貨物申報(bào)出口到海外倉，也能獲取退稅的關(guān)鍵憑證出口報(bào)關(guān)單，再操作退稅?？傊?，電子化通關(guān)、無紙化辦稅仍是未來提高申報(bào)通關(guān)與退稅效率的關(guān)鍵。