湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各設(shè)區(qū)市城市管理和綜合執(zhí)法局、湘西自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省直有關(guān)單位：
經(jīng)省城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中共湖南省委宣傳部
湖南省文明辦 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖南省教育廳 湖南省科學(xué)技術(shù)廳
湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
湖南省商務(wù)廳 湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
共青團(tuán)湖南省委 湖南省供銷(xiāo)合作總社
2022年3月21日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為深入、有效地推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》(建城〔2020〕93號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號(hào))，以及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省地級(jí)城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕25號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、明確工作目標(biāo)
到2022年底，長(zhǎng)沙市在基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固提升。除長(zhǎng)沙市以外，各地級(jí)城市(含吉首市)至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。各市州至少有一個(gè)縣級(jí)城市的1個(gè)街道建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。
到2025年底，全省基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法律法規(guī)制度體系；地級(jí)城市(含吉首市)基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)或協(xié)同處理，基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣；全省垃圾焚燒處理能力占比80%以上；設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理設(shè)施基本覆蓋，生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上；各市州至少有一個(gè)縣級(jí)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)全鏈條管理
(一)全面推動(dòng)源頭減量
——生產(chǎn)環(huán)節(jié)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行綠色包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品包裝綠色化、減量化。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，各市州人民政府落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各市州人民政府落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，不再列出)
——流通環(huán)節(jié)。推動(dòng)引導(dǎo)銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)落實(shí)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，提高包裝物回收利用率；落實(shí)塑料污染治理有關(guān)規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和利用。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
——消費(fèi)環(huán)節(jié)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快推廣無(wú)紙化辦公，推動(dòng)使用再生紙制品；限制一次性消費(fèi)品使用，督促餐飲、賓館住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品；深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”和“凈菜上市”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)。(省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(二)規(guī)范垃圾分類(lèi)投放方式。參照《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》(gb/t19095—2019)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并根據(jù)不同場(chǎng)所、不同垃圾產(chǎn)生源，因地制宜制定相對(duì)統(tǒng)一的生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別，合理設(shè)置簡(jiǎn)便易行的投放容器和收集設(shè)施，確保滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)投放需要和便捷收運(yùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定合理的分類(lèi)投放激勵(lì)措施。居住區(qū)推行“定點(diǎn)定時(shí)”投放和“定點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)”等分類(lèi)投放模式。綜合考慮居住區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量和服務(wù)半徑等因素，逐步推行投放設(shè)施“撤桶并點(diǎn)”、“撤桶建站”，鼓勵(lì)距離適宜的社區(qū)、單位和街道跨區(qū)域設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化垃圾的集中投放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共建共用。投放點(diǎn)根據(jù)需要配備分類(lèi)指南宣傳欄、遮雨棚、洗手裝置、除臭裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施。在單位辦公場(chǎng)所投放點(diǎn)設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類(lèi)投放設(shè)施，根據(jù)需要增設(shè)廚余垃圾投放設(shè)施。在廣場(chǎng)、公園、機(jī)場(chǎng)、客貨運(yùn)站、軌道交通站(點(diǎn))及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)投放設(shè)施。在餐飲門(mén)店應(yīng)設(shè)置廚余垃圾投放設(shè)施。加強(qiáng)可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨(dú)投放比例。重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下，生活垃圾需要進(jìn)行特殊分類(lèi)的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布分類(lèi)規(guī)則并指導(dǎo)實(shí)施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)合作總社、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(三)健全垃圾分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，配齊四分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾收集、運(yùn)輸車(chē)輛，并加裝監(jiān)控設(shè)備和衛(wèi)星定位裝置，納入屬地環(huán)衛(wèi)車(chē)輛信息化監(jiān)管。探索“不分類(lèi)不收運(yùn)”模式，防止“先分后混”“混裝混運(yùn)”。優(yōu)化完善垃圾分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)垃圾分類(lèi)收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。不具備升級(jí)改造條件的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局各類(lèi)垃圾收集、貯存、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。逐步推行“車(chē)載桶裝、換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，減少“拋灑滴漏”，做到“日產(chǎn)日清”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)，對(duì)有害垃圾中屬危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(四)提升分類(lèi)處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，合理布局建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管力度，實(shí)施填埋場(chǎng)運(yùn)行評(píng)價(jià)掛牌制度，提升既有填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和兜底保障能力。聚焦垃圾填埋重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)境污染控制因素，實(shí)施既有填埋設(shè)施升級(jí)改造。庫(kù)容已滿(mǎn)的填埋場(chǎng)應(yīng)加快封場(chǎng)治理，鼓勵(lì)采用庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治。庫(kù)容不足五年的填埋場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快啟動(dòng)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，地級(jí)城市廚余垃圾單獨(dú)處理或與餐廚垃圾協(xié)同處理，縣級(jí)城市廚余垃圾與市政污泥、糞便聯(lián)合處理或與相鄰市縣區(qū)域統(tǒng)籌處理。打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理等有效銜接。要探索建設(shè)生活污水垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(五)提高資源化利用水平。強(qiáng)化垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施產(chǎn)生熱能、蒸汽和爐渣的綜合利用。加快探索適合廚余垃圾特性的處理技術(shù)路線(xiàn)，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題。推動(dòng)大件垃圾、建筑垃圾和園林綠化垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，原則上按照設(shè)區(qū)市每個(gè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)分揀中心，每1—2個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)1座回收站，社區(qū)每2000—4000戶(hù)設(shè)置1個(gè)可回收物暫存點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局可回收物“暫存點(diǎn)、回收站、分揀中心”三級(jí)回收體系，提高可回收物收集比例。大型物流商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)探索利用現(xiàn)有的貨場(chǎng)和分揀運(yùn)輸體系，回收回流商品包裝等可回收物，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，支持高等院校、機(jī)關(guān)單位和和社區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢”創(chuàng)建行動(dòng)，持久性精細(xì)化管理收發(fā)室、智能柜的快件包裝廢物。各地可采取補(bǔ)貼方式支持、培育低價(jià)值物回收企業(yè)，推動(dòng)低值可回收物的回收和再生利用。培育一批“兩網(wǎng)融合”骨干企業(yè)，負(fù)責(zé)可回收物有償回收、集中分揀、集中運(yùn)輸、集約化經(jīng)營(yíng)，提高回收效率和再利用的經(jīng)濟(jì)效益。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
(一)引導(dǎo)居民普遍參與。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位力量，號(hào)召黨員干部進(jìn)社區(qū)、在職黨員回社區(qū)報(bào)到開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。統(tǒng)籌利用群眾身邊的宣傳媒介，做好宣傳工作。創(chuàng)新垃圾分類(lèi)宣教模式，將垃圾分類(lèi)與基層普法、精神文明教育、安全教育、公益宣傳相結(jié)合進(jìn)行，開(kāi)展示范家庭、綠色家庭、最美庭院等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺(jué)樹(shù)立分類(lèi)意識(shí)。到2025年，居民生活垃圾分類(lèi)知曉率90%以上，分類(lèi)參與度70%以上。(省委組織部、省民政廳、省委宣傳部、省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(二)加強(qiáng)學(xué)校教育。將垃圾分類(lèi)納入國(guó)民教育體系，把垃圾分類(lèi)知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，推進(jìn)垃圾分類(lèi)“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂”。依托課堂教學(xué)、校園文化平臺(tái)，以及各級(jí)少先隊(duì)、團(tuán)組織，開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。將生活垃圾分類(lèi)納入文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)。(省文明辦、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(三)健全社會(huì)服務(wù)體系。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類(lèi)工作。依托科研院校、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，建立指導(dǎo)員、宣講師、督導(dǎo)員和志愿者體系。鼓勵(lì)再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、電商、快遞、酒店行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極推進(jìn)本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作，引導(dǎo)督促會(huì)員單位做好生活垃圾分類(lèi)工作。(省民政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在全社會(huì)特別是黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等企事業(yè)單位，商業(yè)中心、候車(chē)場(chǎng)(廳)、車(chē)站碼頭、公交站點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和公益宣傳。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，納入學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)湖南平臺(tái)、紅星云等重要推薦內(nèi)容。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)一批生活垃圾分類(lèi)示范教育基地，舉辦生活垃圾分類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)等方式，形成良好社會(huì)氛圍。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)(市場(chǎng))、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)影院“十進(jìn)”宣傳活動(dòng)，形成人人主動(dòng)參與分類(lèi)的良好氛圍。(省委宣傳部、省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
四、加快形成長(zhǎng)效機(jī)制
(一)推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。加快生活垃圾分類(lèi)立法工作，2025年前省級(jí)和14個(gè)市州完成立法。已頒布垃圾分類(lèi)法規(guī)的地方組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)常態(tài)化執(zhí)法，嚴(yán)肅查處和曝光違反法律法規(guī)的典型案件。建立健全低價(jià)值可回收物政府補(bǔ)貼政策、生活垃圾分類(lèi)收費(fèi)制度等法規(guī)體系，因地制宜細(xì)化生活垃圾分類(lèi)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年底前形成一批具有地方特點(diǎn)的生活垃圾管理模式。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(二)加大資金保障力度。各級(jí)政府應(yīng)安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理資金。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，加快建立分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)辦法。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、ppp等模式，將生活垃圾清掃、分類(lèi)、運(yùn)輸、分揀回收、無(wú)害化處置等公共服務(wù)打包，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)整合分散的市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益和社會(huì)效益雙贏。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(三)提升科技支撐能力。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)技術(shù)專(zhuān)題研究和垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)解決一次性塑料替代品處置、焚燒飛灰處置、滲瀝液處理、廚余垃圾處理等問(wèn)題，構(gòu)建生活垃圾全過(guò)程分類(lèi)技術(shù)支撐體系。2023年底前按程序建成省級(jí)生活垃圾分類(lèi)信息監(jiān)管平臺(tái)，具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、視頻取證等功能，統(tǒng)計(jì)分析生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等信息，逐步實(shí)現(xiàn)來(lái)源追溯、車(chē)載稱(chēng)重、路線(xiàn)追蹤、處理監(jiān)督等生活垃圾全過(guò)程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立工作責(zé)任制。生活垃圾分類(lèi)工作由省級(jí)負(fù)總責(zé)，城市負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各城市人民政府有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任清單，層層抓落實(shí)。建立垃圾分類(lèi)責(zé)任人制度，有物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；無(wú)物業(yè)管理的居住區(qū)，小區(qū)所屬單位或業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任人；其他小區(qū)，屬地居委會(huì)為責(zé)任人。黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公場(chǎng)所，各單位為責(zé)任人；各類(lèi)公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者或管理者為責(zé)任人。管理責(zé)任人應(yīng)建立日常管理制度，開(kāi)展分類(lèi)宣傳，設(shè)置分類(lèi)投放設(shè)施，督促引導(dǎo)分類(lèi)投放，將分類(lèi)垃圾交由符合規(guī)定的單位分類(lèi)收運(yùn)。(各市州黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(二)強(qiáng)化基層治理。將生活垃圾分類(lèi)作為基層治理的重要內(nèi)容，建立社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“四位一體”工作機(jī)制，共同做好生活垃圾分類(lèi)宣傳、知識(shí)普及、分類(lèi)引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類(lèi)工作落到基層、深入群眾。開(kāi)展示范小區(qū)、示范社區(qū)、示范街道、示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，建立生活垃圾分類(lèi)基層協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。(各市州黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(三)健全管理協(xié)同機(jī)制。各地要?jiǎng)訂T各方面協(xié)同參與生活垃圾分類(lèi)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工牽頭協(xié)調(diào)本單位本系統(tǒng)相關(guān)工作，共同協(xié)調(diào)解決制約生活垃圾分類(lèi)工作的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理和綜合執(zhí)法)主管部門(mén)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工積極參與，形成推進(jìn)合力。(各市州黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類(lèi)管理綜合考核制度。將垃圾分類(lèi)相關(guān)指標(biāo)納入績(jī)效考核、環(huán)保督察和真抓實(shí)干考核內(nèi)容，納入文明小區(qū)、文明校園、文明城市、園林城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等創(chuàng)建內(nèi)容。省城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方式，對(duì)各市州生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)、任務(wù)落實(shí)、資金投入使用等情況進(jìn)行評(píng)估排名，并在全省通報(bào)。(各市州黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文明辦、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
各地結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作分工情況，針對(duì)農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式和技術(shù)路線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)。(各市州黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo))
本實(shí)施意見(jiàn)自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日止。