招投標(biāo)各類行為主體，了解并熟悉招法體系中哪些行為是“不得”、”禁止“的行為，哪些是在招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中”應(yīng)該“、“必須”履行的義務(wù)，哪些是法律賦予的權(quán)利，對(duì)于其依法依規(guī)開展招標(biāo)招投標(biāo)活動(dòng)是極為必要的。
小編對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中針對(duì)各行為主體發(fā)生了違規(guī)行為時(shí)，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了梳理，并以表格形式將違規(guī)行為、法律責(zé)任和具體發(fā)條進(jìn)行了一一對(duì)應(yīng)，供參考。文后附表格。
首先，我們先來了解一下招法用到的“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”規(guī)范性詞語。在招法體系中，使用了“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”等規(guī)范性詞語來規(guī)范各類招投標(biāo)相關(guān)主體的行為。一旦發(fā)生違規(guī)行為，按照法規(guī)規(guī)定，相關(guān)行為主體就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
《立法技術(shù)規(guī)范（試行）》（一）（法工委發(fā)[2009]62號(hào)）第三條“法律常用詞語規(guī)范”第14、15款分別為“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”。
應(yīng)當(dāng)，必須：“應(yīng)當(dāng)”與“必須”的含義沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。法律在表述義務(wù)性規(guī)范時(shí)，一般用“應(yīng)當(dāng)”，不用“必須”。
不得，禁止：“不得”、“禁止”都用于禁止性規(guī)范的情形。“不得”一般用于有主語或者有明確的被規(guī)范對(duì)象的句子中，“禁止”一般用于無主語的祈使句中。
在招法中，以上哪項(xiàng)規(guī)范用語被使用的次數(shù)最多，通過對(duì)比你發(fā)現(xiàn)了什么？請(qǐng)?jiān)谖哪┝粞阅惆l(fā)現(xiàn)了什么。
據(jù)小編的統(tǒng)計(jì)，在招法體系中，“應(yīng)當(dāng)”的使用最多，共計(jì)155次，其次是“不得”76次，“必須”55次，“禁止6”次為最少。如下圖1：
（圖1法律規(guī)范用語使用次數(shù)）
在招法中，規(guī)定了哪些違規(guī)行為，又規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
接下來，用一張圖來列舉招投標(biāo)活動(dòng)涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各類行為主體、各類行為可能發(fā)生的違規(guī)行為以及發(fā)生了違規(guī)行為時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，如下圖2。
在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等各類行為主體出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（圖2行為主體、違規(guī)行為、法律責(zé)任和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)關(guān)系）
那么，哪項(xiàng)法律責(zé)任在法律條文中出現(xiàn)的最多？
據(jù)小編統(tǒng)計(jì)，在招法中，法律責(zé)任26項(xiàng)，出現(xiàn)次數(shù)最多的是“罰款”26次，其次是“刑事”責(zé)任12次、“責(zé)令改正”11次，有8項(xiàng)法律責(zé)任出現(xiàn)的次數(shù)為1。如下圖3：
（圖3法律責(zé)任出現(xiàn)的次數(shù)）
可見，罰款是最多被使用的，“刑事”排在第2位，處罰的對(duì)象包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等。根據(jù)《刑法》規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)中可能涉及的刑事犯罪包括串通投標(biāo)罪、行賄罪、受賄罪、合同詐騙罪等罪名。
以下為招法中規(guī)定的違規(guī)行為與相關(guān)法律責(zé)任對(duì)照表，請(qǐng)收藏速查使用。
序號(hào)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)
違法違規(guī)行為
相關(guān)法規(guī)
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規(guī)避招標(biāo)