建筑工程是百年大計,建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展并有可能對國家、消費者的生命財產(chǎn)造成直接損失。為了加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,認(rèn)證貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定, 建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘查單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé),建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,并采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。在工程實務(wù)中,工程質(zhì)量安全監(jiān)督要從現(xiàn)場實體質(zhì)量拓展到工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為,工程中的質(zhì)量往往是由多個主體的違約行為共同引起的,應(yīng)重點監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任是否落實,把責(zé)任與法律、權(quán)益相結(jié)合,以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系》為重點,強化政府監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,在工程項目施工前制定合理的監(jiān)督方案,對責(zé)任和義務(wù)、相關(guān)的程序和監(jiān)督提出要求,以法律的形式進行明確。
建設(shè)單位的質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,不得將工程肢解發(fā)包;所配備的項目領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)協(xié)作,團隊意識強,目標(biāo)一致,能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,遵守國家的法律和地方法規(guī),執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)規(guī)定,自覺維護國家利益,保護國家財產(chǎn);依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。對勘查、設(shè)計部門出具的圖紙的出圖簽字、圖章手續(xù)進行檢查,未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用;建設(shè)工程經(jīng)驗收合格,方可交付使用;建設(shè)工程竣工驗收后,及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案;并結(jié)合以往的工作成果和經(jīng)歷以及此次施工的圖紙和報告建立責(zé)任檔案。
監(jiān)理單位的質(zhì)量管理
要在對施工質(zhì)量進行控制的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督力量,明確監(jiān)理方的監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。承包人施工的每道工序,都需要經(jīng)監(jiān)理公司現(xiàn)場工程師簽定認(rèn)可,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進行竣工驗收,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進行下一道工序施工,重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī),不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員,要堅決予以處罰。
施工單位的質(zhì)量管理
建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù),取得預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益,必須走質(zhì)量效益型道路,貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計劃。承接工程時,施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,根據(jù)工程項目的特點和規(guī)模,選好與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和主要的施工管理人員,是保證工程質(zhì)量的前提,項目經(jīng)理的質(zhì)量意識和管理意識強,項目班子工作齊心協(xié)力,預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)就完成得好,就會創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程。要提高工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工,有一套工程質(zhì)量的控制辦法,建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗,按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。企業(yè)除制定方針目標(biāo)以外,還必須緊緊圍繞工程項目制定一系列的措施,重點監(jiān)督施工現(xiàn)場的保證體系是否建立健全,保證體系是否有效運行,是否具備持續(xù)改進功能。施工質(zhì)量對進度和經(jīng)濟效益及承包人的信譽有直接影響 ,項目是企業(yè)創(chuàng)建名牌工程,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程計劃的歸宿。
運用市場信譽管理質(zhì)量安全
要建立工程建設(shè)參與各方質(zhì)量安全行為誠信檔案信息庫,定期公布;對質(zhì)量安全不良記錄要通報批評,由新聞媒體(電視、電臺、報紙、雜志)曝光,或上網(wǎng)公示,或在交易中心屏幕上持續(xù)滾動;要將質(zhì)量安全不良記錄及時反饋到企業(yè)資質(zhì)管理部門,作為企業(yè)資質(zhì)升級、年檢、招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的重要依據(jù),真正實現(xiàn)質(zhì)量安全一票否決制。建立項目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分制,超過分值,進行強制培訓(xùn),降低項目經(jīng)理資格等級,直至取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格;通報批評和處罰企業(yè)時,同時批評和處罰項目經(jīng)理,并對項目經(jīng)理進行罰款。
完善建筑工程領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量問責(zé)程序及方法
可組建房地產(chǎn)工程質(zhì)量協(xié)會,作為政府部門與建筑工程消費者及工程責(zé)任主體之間溝通的橋梁,增強企業(yè)在質(zhì)量領(lǐng)域的自律,宣傳問責(zé)文化與理念,加強問責(zé)的法制建設(shè)。在實施問責(zé)時就是要對每個階段建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)對建筑工程建設(shè)全過程跟蹤、監(jiān)督的宏觀管理,加強對關(guān)鍵工序、重要節(jié)點施工過程的控制,加強建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理。把對建設(shè)工程參與各方主體行為的檢查、對監(jiān)督竣工質(zhì)量驗收作為問責(zé)的重點。政府部門從宏觀對工程質(zhì)量進行控制與管理,具體微觀管理由監(jiān)理和相關(guān)責(zé)任部門來承擔(dān)。建立實施建筑工程領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量問責(zé)的法律法規(guī),把問責(zé)啟動程序化、制度化,一旦企業(yè)有違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),在對事故進行審核和確認(rèn)后滿足問責(zé)實施的條件,就要及時啟動問責(zé),對責(zé)任方嚴(yán)格責(zé)任,以督促其時刻重視工程質(zhì)量,嚴(yán)格按照規(guī)章和程序辦事。
建立質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量終生負責(zé)制
由于建筑工程在市場中作為商品有其特殊性,其工程質(zhì)量的責(zé)任主體比較多,對工程質(zhì)量的檢測與評價有較強的技術(shù)性和專業(yè)性,往往在使用一段時間之后才能把一些隱蔽的潛在的質(zhì)量問題暴露出來,而面對質(zhì)量問題消費者往往難以找到責(zé)任人,責(zé)任人又以各種理由推卸和敷衍,使消費者承擔(dān)了巨大的經(jīng)濟損失和精神壓力。隨著社會的發(fā)展專業(yè)化的要求不斷提高,市場不斷細分,往往一個大工程是由眾多的專業(yè)化公司分工、合作完成,而且一個工程還可能存在許多的分包方,因此必須要求工程項目的責(zé)任人按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量終身負責(zé),將信用情況記入檔案作為以后承擔(dān)工程項目的依據(jù),可以由成立的第三方誠信公司來專門負責(zé),并認(rèn)真履行工程維修條款。
結(jié)束語
目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段,隨著相關(guān)制度的推行,將依靠科技進步,不斷提高管理方式,提升管理水平,實施長效管理;不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;進一步增強企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性,提高質(zhì)量意識,加強項目管理力度,提高建筑工程質(zhì)量,更好的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。