我們喜歡搞活動(dòng)。所謂活動(dòng)都是針對(duì)某一特定目的來(lái)開(kāi)展的，如全國(guó)“安全月”活動(dòng)、“質(zhì)量月”活動(dòng)、“工程質(zhì)量三年治理行動(dòng)”；還有企業(yè)組織開(kāi)展的“大反思、大檢查、大整治”之類(lèi)的活動(dòng)等。
開(kāi)展這些活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)一方面是因?yàn)橛辛诵律挛镄枰麄魍茝V，另一方面是為了強(qiáng)化某一方面的意識(shí)或工作；更多的原因是后者。但本質(zhì)上還是因?yàn)槟骋环矫娴墓ぷ鞒隽藛?wèn)題或者薄弱了需要改進(jìn)加強(qiáng)不得已才開(kāi)展的，就事物的本身來(lái)講是被動(dòng)的，因?yàn)閱?wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)了需要采取補(bǔ)救措施。這就好比一般人得了病才會(huì)去醫(yī)院看病，人的身體虛了才需要吃補(bǔ)藥。這些活動(dòng)的重要性是毋庸置疑的，在某一階段也是有意義的。
但是，我們也必須認(rèn)清這樣一個(gè)事實(shí)：活動(dòng)都是階段性的臨時(shí)性的有別于正常管理的活動(dòng)，這是一種針對(duì)管理異常（即預(yù)定的管理機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)失控）所采取的異常管理（即應(yīng)對(duì)管理波動(dòng)偏差的被動(dòng)管理或特殊管理），是一種出現(xiàn)了不能容忍的嚴(yán)重情況如現(xiàn)有的管理秩序破壞所采取的緊急措施，這才是它的本質(zhì)。
如果我們的工作總是需要通過(guò)開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)這樣一種異常管理才能維持正常，這本身就是不正常的，是一個(gè)體制機(jī)制方面存在系統(tǒng)性的嚴(yán)重問(wèn)題的表現(xiàn)。這就如一個(gè)人的身體健康不是依靠自身的免疫力和良好的生活方式來(lái)維持而是需要定期注射激素和營(yíng)養(yǎng)藥來(lái)維持是一個(gè)道理。
正常的系統(tǒng)是按照事物固有的運(yùn)行規(guī)律（即在正常的條件下是一定不移的）來(lái)動(dòng)作的，就如一架機(jī)器，由機(jī)體、動(dòng)力、傳輸、控制、監(jiān)測(cè)、連接、能量、電路、油路、水路、傳動(dòng)、安全、報(bào)警等諸多的系統(tǒng)或部件、元件、零件組成，各有各的崗位，各自都有無(wú)可代替的作用，不可或缺。
這個(gè)機(jī)器在正常的運(yùn)行情況下可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的加工或產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的目的。所謂管理就是要依據(jù)運(yùn)行原理做好輸入和服務(wù)的保障以及過(guò)程的監(jiān)視測(cè)量，最大程度地實(shí)現(xiàn)正常恒定地運(yùn)行，以輸出符合預(yù)期的結(jié)果。只有在某些元件、部件乃至系統(tǒng)出現(xiàn)了異常情況不能做功及精準(zhǔn)地發(fā)揮作用的時(shí)候，例如加工過(guò)程超出了公差標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明工序能力下降了已不足以維持，這才需要停機(jī)檢查維修；同樣的，因?yàn)楣芾眢w系（如責(zé)任制度體系、資源保障體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系）某些環(huán)節(jié)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行了，所以需要停下來(lái)采取一些特別的處理措施，本質(zhì)上還是出現(xiàn)了異常。
這個(gè)道理放在施工安全管理上講也是一樣的。
正常的安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是遵循事故發(fā)生的機(jī)理而設(shè)定的預(yù)防機(jī)制來(lái)運(yùn)行的，如首先要建立安全管理體系（責(zé)任制度、機(jī)構(gòu)人員、標(biāo)準(zhǔn)流程、操作規(guī)程）——確定安全管理對(duì)象——對(duì)可能發(fā)生的事故的不確定性（風(fēng)險(xiǎn)）識(shí)別評(píng)價(jià)——對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)變現(xiàn)（事故）的危險(xiǎn)源（能量理論的二次危險(xiǎn)源以及職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的危險(xiǎn)源）辨識(shí)——制定安全管理方案、專(zhuān)項(xiàng)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)交底、安全交底——安全設(shè)施和防護(hù)用品——安全教育培訓(xùn)——安全操作——隱患排查治理——應(yīng)急管理等這樣一個(gè)過(guò)程；每個(gè)過(guò)程都配屬于不同的崗位和人員來(lái)發(fā)揮作用，這其中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)不能發(fā)揮作用，出現(xiàn)了不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行，都會(huì)造成安全運(yùn)行過(guò)程的偏差（偏差的本質(zhì)是失控），因?yàn)檫`反了事故預(yù)防的基本規(guī)律，事故的風(fēng)險(xiǎn)就加大了。
凡是發(fā)生了事故都是出現(xiàn)了管理異常。正常（即相對(duì)恒定可控）的情況下是不會(huì)發(fā)生事故的。
可見(jiàn)，我們工作的重點(diǎn)是要努力使每一個(gè)崗位的工作人員一絲不茍地嚴(yán)格地按照責(zé)任制度工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)行，這樣才能最大程度地保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，我們工作的重點(diǎn)顯然應(yīng)該是在這方面，即在從管理機(jī)制或頂層設(shè)計(jì)上杜絕管理異常的事故預(yù)防方面，而不是放在異常管理上——最大程度地接近理想狀態(tài)，即本質(zhì)安全。這就是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在現(xiàn)有的用工體制及安全法律體制條件下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)完全正常的安全運(yùn)行控制是有一定困難的，這里面存在著生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾。前者（用工體制）的不穩(wěn)定狀態(tài)，即企業(yè)固定用工制度解體后社會(huì)性的符合品質(zhì)保證條件的勞動(dòng)力產(chǎn)品市場(chǎng)并沒(méi)有形成或者說(shuō)符合條件的勞動(dòng)力產(chǎn)品還不能滿足產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的需求，這種不穩(wěn)定狀態(tài)與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程及安全過(guò)程所需要的穩(wěn)定狀態(tài)的需求是沖突的；后者（安全法律體制）的勞動(dòng)者個(gè)體的不負(fù)責(zé)任與企業(yè)的無(wú)限責(zé)任使得自然人與法人存在實(shí)際上的不平等，加劇了矛盾，實(shí)際上是法律縱容了個(gè)體的不負(fù)責(zé)任，這樣勞動(dòng)者個(gè)人的安全責(zé)任就更加難以落實(shí)。這個(gè)問(wèn)題《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有解決好。但是，從另一方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于企業(yè)能夠發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制的地方，還是存在著嚴(yán)重的責(zé)任制度不落實(shí)的情況。
搞活動(dòng)是一種不得已的行動(dòng)方式。但只要仔細(xì)考察一下我們所開(kāi)展的活動(dòng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一方面這些活動(dòng)的效果很差，如今年的安全月活動(dòng)中事故頻發(fā)，有人統(tǒng)計(jì)是98人死亡183人受傷，并沒(méi)有因?yàn)楦懔税踩禄顒?dòng)就預(yù)防或減少了事改，消除了隱患改進(jìn)了管理；另一方面也說(shuō)明這些活動(dòng)本身的不認(rèn)真，如安全宣傳、安全檢查、安全教育、隱患排查治理、應(yīng)急演練等都是形式大于內(nèi)容的。河南省柘城縣6月18日召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)門(mén)要求汲取湖北十堰燃?xì)獗ㄖ卮笫鹿实慕逃?xùn)，可是過(guò)了沒(méi)有幾天，本地區(qū)還是發(fā)生了武術(shù)館的重大火災(zāi)事故。這能說(shuō)兩個(gè)地區(qū)的安全月活動(dòng)是認(rèn)真的和有效的嗎？
我們習(xí)慣于搞活動(dòng)實(shí)在是因?yàn)楦慊顒?dòng)最簡(jiǎn)單又容易出現(xiàn)表面上的成果，而對(duì)于正常的管理卻常常不用心不認(rèn)真做不到位，這實(shí)在是本末倒置，是一種安全管理的官僚主義和形式主義。安全管理是一件嚴(yán)肅認(rèn)真的事情，是必須按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律來(lái)辦事的。功夫在平常，不重視平常的規(guī)范管理和規(guī)范操作，拿異常管理代替正常管理，那是一定要出事故的。