監(jiān)理必須是獨(dú)立的第三方
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)對(duì)裝潢市場(chǎng)起很大的規(guī)范作用。但市場(chǎng)的規(guī)范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要做很多方面的工作:比如建立有形市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)裝潢公司的管理;比如制訂家庭居室裝飾裝修工費(fèi)指導(dǎo)價(jià);比如提倡使用市工商局、市建委聯(lián)合制定的《住宅裝飾合同文本》……
在規(guī)范過(guò)程中,有一個(gè)問(wèn)題不容忽視,那就是建立監(jiān)理機(jī)制。上海目前尚無(wú)一家具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司。但是,當(dāng)一些裝潢公司推出自己的“監(jiān)理”時(shí),人們放松警惕了,覺(jué)得有了這些“監(jiān)理”,施工質(zhì)量就有保證了。為此,市建委下屬家庭裝飾委員會(huì)的高志萍秘書(shū)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào):監(jiān)理必須是獨(dú)立的第三方
我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十年時(shí)間,1998年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章專門對(duì)建筑工程監(jiān)理作了具體的規(guī)定。建筑工程監(jiān)理是依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量,建筑工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位(甲方)實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)督,它是一項(xiàng)綜合性的管理工作。
監(jiān)理公司、監(jiān)理員、監(jiān)理工程師必須具有資質(zhì),雖受甲方(發(fā)包方)委托,代表甲方(發(fā)包方)對(duì)工程進(jìn)行全面、全過(guò)程的監(jiān)管,但監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方,是具有法人資格的機(jī)構(gòu),與甲方(業(yè)主)和乙方(施工單位)以及材料供應(yīng)單位不得存隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。其職責(zé)是:尊重事實(shí),依據(jù)事實(shí),客觀、公正、獨(dú)立地提出建議和解決方案,不能偏向任何一方?,F(xiàn)在對(duì)習(xí)慣上所說(shuō)的監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上存在兩種誤區(qū):
一、既然監(jiān)理員是甲方委托,代表甲方對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理,那末監(jiān)理就應(yīng)當(dāng)受甲方指使,無(wú)條件聽(tīng)從甲方的意見(jiàn),對(duì)乙方(施工單位)提出對(duì)工程的意見(jiàn)。實(shí)際上這是把監(jiān)理員當(dāng)作甲方(業(yè)主)的質(zhì)量員代言人,或是甲方的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理員,這顯然是片面理解了工程監(jiān)理員的職責(zé)。
二、有些裝飾施工企業(yè)自稱工程監(jiān)理,并且要在工程價(jià)款以外另付一筆監(jiān)理費(fèi),這也是一種錯(cuò)誤的做法。裝飾施工企業(yè)對(duì)承包的工程質(zhì)量應(yīng)負(fù)全面責(zé)任,履行合同,按期、保質(zhì)竣工是企業(yè)應(yīng)該做到的,企業(yè)內(nèi)部設(shè)立質(zhì)量員是企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的一個(gè)組成部分,決不能把企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的質(zhì)量員作為監(jiān)理,更不應(yīng)該把質(zhì)量員日常對(duì)裝飾工程監(jiān)管發(fā)生的費(fèi)用強(qiáng)加于消費(fèi)者,況且這種所謂的“監(jiān)理”實(shí)際上是本企業(yè)的員工,與企業(yè)有著密切的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。這是違背《建筑法》關(guān)于建筑監(jiān)理有關(guān)精神的。