傳統的水利建設可以用“興利”和“除害”兩大內容加以概括：興利是以水資源的開發(fā)和利用為主要內容，如水力發(fā)電、城市用水、農業(yè)灌溉、航運等；除害是以防洪除澇為主要內容，如修堤筑壩、疏通河道、挖河導流等。但是隨著社會經濟的進步和發(fā)展，一方面是水域污染日益加重、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，另一方面是社會對于改善水域環(huán)境的要求日益高漲。面對這樣的矛盾，以改善水域環(huán)境和再造生態(tài)系統為主要目標的“親水”建設就成為當代水利建設的重要內容。
近年來，日本各地都提出了本地區(qū)的城市河流建設口號。所能收集到的有：“建設水和綠色的長廊”、“充滿活力和文化的河流”、“多姿多彩公園化的河流”、“市民向往的家鄉(xiāng)河”、“美麗的多自然河流”、“夜間被螢火蟲照亮的河流”、“清澈而舒適的河流”、“體現雪國歷史的河流”、“遍地黃花的河流”、“面對大海和傳統文化的河流”、“野鳥和鮮花的河流”、“充滿文化氣氛和新風俗的河流”、“綠色、水、文化協調的河流”……等。各地的建設口號不盡相同，但是基本上反映了市民對于河流水域及其周邊空間景觀的要求。這些要求可以概括為：
;;;;⒈ 清澈的河流——不斷流、水質清潔；
;;;;⒉ 生動的河流——不呆板、不單調；
;;;;⒊ 多樣的河流——能形成多樣的景觀和生態(tài)系統；
;;;;⒋ 獨特的河流——能反映本地獨特的景觀、歷史、文化、風俗；
;;;;⒌ 美麗的河流——充滿鮮花，有人工景點，公園化；
;;;;⒍ 舒適的河流親水的河流——涼爽、舒適，并能給市民提供休閑、娛樂、體育活動空間；人、水關系協調，引人入勝，便于人水親近。;
;;;;⒎ 文化的河流——充滿文化、藝術、科學氣氛，具有現代氣息；
;;;;⒏ 生命的河流——生物多樣性豐富，生機盎然；;
;;;;市民所提出的這些要求是社會進步的體現，也是社會經濟發(fā)展的必然。因此，水利建設者應當適應這種趨勢，滿足社會的要求。這就要求水利行業(yè)盡快改變觀念，在工作內容、規(guī)劃、設計、施工的理論和技術方面進行調整和完善，不再拘泥于傳統的方法和理論。傳統的水利建設理論只注重于對水的資源功能的開發(fā)，而現代水利建設理論則同時注重對水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的開發(fā)和保護。從這個角度來說，現代水利可以稱之為“大水利”，我曾在《21世紀的中國大水利建設》一文中將大水利定義為：“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域實現可持續(xù)發(fā)展?！币⒑屯晟拼笏睦碚撔枰獜幕A的氣象、水文、水力學、環(huán)境水力學、水生態(tài)學等方面著手研究。如：
;;;;⒈ 重視保存生態(tài)機能的造園技術；
;;;;⒉ 注重保存自然景觀的水利規(guī)劃理論；
;;;;⒊ 重視水生動、植物以及水邊昆蟲、兩棲動物生息環(huán)境的治河理論；
;;;;⒋ 能與水質凈化結合的景觀建設技術；
;;;;⒌ 能考慮河流景觀、環(huán)境、生態(tài)的周邊土地利用計劃等。
;;;;大水利理論還要求流域管理從單純的水量管理轉變?yōu)閷λ|、水量、水邊空間、水域生態(tài)的全面管理；從單純的水系治理轉變?yōu)閷α饔驀恋木C合整治。
;;;;人們對水域景觀的要求也是隨時代而變化的，古代人所追求的是自然的地理景觀，以青山綠水，煙波浩淼為美；而現代人除此之外還追求有人工建筑的美，如園林、水鄉(xiāng)、水城、親水建筑和水的文化氛圍等。日本河流管理者曾進行過民意調查，在1445名被調查者當中，要求水邊空間舒適的有470名，要求有娛樂空間的有358名，要求親水功能的有338名，要求有文化氛圍的有279名。由此看來，現代人對城市河流景觀的要求不再是單純的自然景觀，而是集休閑、娛樂、文化、景觀等多種功能為一體的全方位的要求。
;;;;在這樣的背景下，原日本建設省提出了建設多自然河流的方針。所謂多自然河流是指：⑴尊重自然的多樣性；⑵尊重自然的水循環(huán)；⑶形成水和綠色的網絡，不使生態(tài)系統處于分割、孤立的狀態(tài)。在這一方針指導下，日本的水利建設開始由“兩堤一河”的水利建設向流域的全面治理轉變。如防洪由單純的河道整治工程建設轉變?yōu)榱饔虻挠晁稚Υ?；供水由單純的河道引水轉變?yōu)楦纳迫饔虻乃h(huán)；對水環(huán)境的治理由單純的河道環(huán)境治理轉變?yōu)閷α饔蛩?、綠網絡的建設和治理。
;;;;對于水環(huán)境的治理包括工程建設和非工程建設。
;;;;工程建設的內容有：
;;;;⒈ 流水儲存——建設地下水庫、地下水涵養(yǎng)；
;;;;⒉ 水質凈化——直接處理凈化、土壤滲透凈化、普及下水道、保持河流環(huán)境用水；
;;;;⒊ 生態(tài)修復——建設多自然河流、生物操縱、建設生態(tài)網絡；
;;;;⒋ 有效利用——排水的余熱利用、處理水用于中水和環(huán)境用水等。
;;;;非工程建設的內容有：
;;;;⒈ 視覺效果的考慮——在景觀方面，注意水、綠與城市景觀的相輔相成，如倒影、夜景等；在河流的自然形態(tài)方面，注意河道輪廓、流態(tài)、瀑布、河彎、深潭、蜿蜒、沼澤、濕地等。
;;;;⒉ 文化氛圍的考慮——創(chuàng)造市民進行交流和活動的場所，理解市民在信仰、旅游、園藝等方面的要求，滿足藝術家在詩歌、繪畫、文學創(chuàng)作等方面的要求；創(chuàng)造地區(qū)的風俗、鄉(xiāng)土文化；創(chuàng)造對市民進行環(huán)境教育的場所。
;;;;城市河流景觀建設理論是一門新興的學科，是水利科學與社會科學的結合，因此我們要用一種新的立場、新的態(tài)度、新的視野、新的方法去進行研究。撰寫本文的目的是為了提請水利界的朋友關注這方面的進展，我國的北京、上海、廣州、哈爾濱等大城市在城市河道整治規(guī)劃中已經面對同樣的問題，需要我們認真加以研究和解決。