合同管理，指的是對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程建設(shè)合同進(jìn)行管理。當(dāng)前我國的項(xiàng)目管理中，普遍采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的pmi管理體系，大家的研究重點(diǎn)放在了以質(zhì)量管理（quality management）、進(jìn)度管理（time management）、費(fèi)用管理（cost management）為核心的目標(biāo)管理，以及以采購管理（procurement management）、人力資源管理（human resource management）、溝通管理（communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（integration management）、范圍管理（scope management）、風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）組成的綜合管理上，談到項(xiàng)目管理，就是對(duì)于這九大問題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——合同管理（contract management），卻沒有獲得應(yīng)有的地位。我認(rèn)為，建立以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，才是抓住了問題的本質(zhì)。對(duì)于我們這種長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。可以說，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。合同管理之所以沒有列入美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的pmi管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)， fidic條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達(dá)國家的習(xí)慣。而我國由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場建設(shè)的合同管理結(jié)合到p3e/c軟件的使用上來，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。
一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系
對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。
在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。
在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。
作為建設(shè)業(yè)主某體育場建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于某體育場這種大型建設(shè)項(xiàng)目來說，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國外設(shè)計(jì)單位與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場建設(shè)，關(guān)系到國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇p3e/c軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。p3e/c軟件是美國primaver公司開發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（eps）、組織分解結(jié)構(gòu)（obs）、資源分解結(jié)構(gòu)（rbs）、工作分解結(jié)構(gòu)（wbs），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。我認(rèn)為，體育場建設(shè)應(yīng)該采用fidic的單價(jià)合同。
二、合同管理在p3e/c中的實(shí)現(xiàn)
附圖，是某體育場的合同管理框架。我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個(gè)大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為eps結(jié)構(gòu)的二級(jí)結(jié)構(gòu)，在此對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。
而這六類合同可以又分為工程項(xiàng)目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計(jì)顧問、工程管理顧問、財(cái)務(wù)顧問、運(yùn)管顧問等，（2）勘測與設(shè)計(jì)合同類的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、精裝修設(shè)計(jì)、弱電工程二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、中水機(jī)房設(shè)計(jì)、田徑比賽設(shè)施設(shè)計(jì)、比賽場地設(shè)計(jì)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)，（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動(dòng)設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃?xì)夤こ碳巴饩€、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程，（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同，（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機(jī)組供貨、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨，（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對(duì)于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。
需要注意的是我們的投資分解是與eps分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在p3e/c軟件中我們就可以明確工程的實(shí)施對(duì)象，以及它們負(fù)責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對(duì)于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（wbs）。體育場建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達(dá)這一級(jí)，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)（wbs）的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同里的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理；而精裝修設(shè)計(jì)、弱電二次設(shè)計(jì)、、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)等是由不同的設(shè)計(jì)單位完成，因此它們也分別作為一個(gè)項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（obs）進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位對(duì)應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。
對(duì)于工程的進(jìn)度管理，是按照上述分解方法，各參建項(xiàng)目分別建立自己的進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。通過pr組件，我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式，實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求、工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。對(duì)于投資控制，p3e/c是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費(fèi)用管理兩種方式，匯總工程的實(shí)際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計(jì)算機(jī)自行提醒項(xiàng)目管理人員，掌握項(xiàng)目的工程實(shí)際情況。
三、合同管理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問題：
1、盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。對(duì)于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開始時(shí)沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加。
2、采用單價(jià)合同。對(duì)于大型的體育場建設(shè)，我們的設(shè)計(jì)工作往往是滯后的，而對(duì)于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設(shè)項(xiàng)目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報(bào)，把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去；要么是采取先進(jìn)去再講價(jià)的手段，維護(hù)自己的利益。最后反過來傷害了業(yè)主的利益。而對(duì)于單價(jià)合同，是固定項(xiàng)目的單價(jià)，實(shí)際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對(duì)于單價(jià)合同，工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計(jì)，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。
3、工程保函的使用。國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對(duì)工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因?yàn)闃I(yè)主在預(yù)付款的時(shí)候，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果施工單位沒有實(shí)現(xiàn)其在投標(biāo)書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經(jīng)濟(jì)上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。
4、注意施工索賠。工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強(qiáng)的時(shí)候，施工單位常常會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的原因、設(shè)計(jì)的原因及其他與施工單位無關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。